PUTUSAN

Nomor 885/B/PK/PJK/2013

DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA

MAHKAMAH AGUNG

Memeriksa permohonan peninjauan kembali perkara pajak telah memutuskan sebagai berikut dalam perkara:

DIREKTUR JENDERAL PAJAK, tempat kedudukan di Jalan Jenderal Gatot Subroto Nomor. 40-42, Jakarta, dalam hal ini memberi kuasa kepada :

1. CATUR RINI WIDOSARI, Direktur Keberatan dan Banding, Direktorat Jenderal Pajak.

2. BUDI CHRISTIADI, Kasubdit Peninjauan Kembali dan Evaluasi, Direktorat Keberatan dan Banding.

3. YUDI ASMARA JAKA LELANA, Kepala Seksi Peninjauan Kembali, Subdit Peninjauan Kembali dan Evaluasi, Direktorat Keberatan dan Banding.

4. BAYU AJIE YUDHATAMA, Penelaah Keberatan, Subdit Peninjauan Kembali dan Evaluasi, Direktorat Keberatan dan Banding.

Keempatnya berkedudukan di Kantor Pusat Direktorat Jenderal Pajak, Jl. Jenderal Gatot Subroto No. 40-42 Jakarta, berdasarkan Surat Kuasa Khusus No. SKU-1102/PJ./2011 tanggal 24 Agustus 2011.

Pemohon Peninjauan Kembali dahulu Terbanding;

melawan:

PT. BRIDGESTONE TIRE INDONESIA, beralamat di Wisma Nusantara lt. 18, Jl. M.H. Thamrin No. 59, Jakarta 10350, diwakili ONO SUGURU, selaku Direktur Keuangan, dalam hal ini memberikan kuasa kepada :

1. Dr. D. SIDIK SURAPUTRA, SH

2. MULYANA SH, LLM

3. MAULANA SYARIF, SH

4. ZAKA HADISUPANI OEMANG, SH

Kesemuanya Para Advokat pada Kantor Hukum Mochtar Karuwin Komar, beralamat di Wisma Metropolitan II Lantai 14, Jalan Jenderal Sudirman Kav, 31, Jakarta 12920, dan

1. Drs. KOENTJORO DJOJOKOESOEMO, Ak

2. Drs. H. DJADJAT DURIAT, Ak

Para Kuasa Hukum pada Kantor KPMG Hadibroto, beralamat di Wisma GKBI Lantai 33, Jalan Jenderal Sudirman No. 28, Jakarta 10210.

Berdasarkan Surat Kuasa Khusus No. 7354R/EXT/ACCH/329/2011 tanggal 20 Oktober 2011.

Termohon Peninjauan Kembali dahulu Pemohon Banding;

Mahkamah Agung tersebut;

Membaca surat-surat yang bersangkutan;

Menimbang, bahwa dari surat-surat yang bersangkutan ternyata Pemohon Peninjauan Kembali dahulu sebagai Terbanding, telah mengajukan permohonan peninjauan kembali terhadap Putusan Pengadilan Pajak Nomor 30884/PP/ M.XI/16/2011 Tanggal 26 April 2011 yang telah berkekuatan hukum tetap, dalam perkaranya melawan Termohon Peninjauan Kembali dahulu sebagai Pemohon Banding, dengan posita perkara sebagai berikut:

Latar Belakang

Bahwa pada tanggal 3 Desember 2008, Terbanding menerbitkan SKPLB PPN Masa Pajak Juli 2008 Nomor 00078/407/08/092/08 yang menetapkan jumlah yang masih harus dibayar sebesar Rp 28.218.671.843,00 dengan perincian perhitungan sebagai berikut:

Perhitungan PPN Masa Pajak Juli 2008 menurut SKPLB dan menurut SPT Masa PPN

No.	Keterangan	Jumlah Menurut		Koreksi Pemeriksa	Keterangan
		SPT Masa PPN (Rp)	SKPLB (Rp)
1.	Dasar Pengenaan Pajak
	a. Ekspor	128.482.998.947	128.482.998.947	-
	b. Penyerahan yang PPN-nya harus Dipungut	279.581.830.340	297.983.773.197	18.401.942.857	Tidak Setuju
	Jumlah Dasar Pengenaan Pajak	408.064.829.287	426.466.772.144	18.401.942.857
2.	Pajak Keluaran	27.958.183.034	29.798.377.320	1.840.194.285	Tidak Setuju
3.	Dikurangi
	Pajak Masukan yang dapat Dikreditkan	58.017.049.163	58.017.049.163	-
4.	Pajak Lebih Dibayar (2-3)	(30.058.866.129)	(28.218.671.843)	1.840.194.285

Penerbitan SKPLB tersebut di atas berdasarkan koreksi DPP atas penyerahan yang PPN-nya harus dipungut sebesar Rp 18.401.942.857,00

Bahwa atas penerbitan SKPLB tersebut di atas, pada tanggal 2 Maret 2009, Pemohon Banding mengajukan Permohonan Keberatan kepada KPP Wajib Pajak Besar Dua melalui Surat Pemohon Banding Nomor 7354R/084/2008 tanggal 2 Maret 2009;

Bahwa menjawab Permohonan Keberatan yang Pemohon Banding ajukan, pada tanggal 15 Desember 2009, Terbanding menerbitkan Surat Keputusan Nomor : KEP-485/WPJ.19/BD.05/2009 yang memutuskan untuk menolak Permohonan Keberatan yang Pemohon Banding ajukan dan mempertahankan jumlah yang masih harus dibayar menjadi Rp 28.218.671.843,00;

Bahwa merujuk kepada Surat Keputusan Keberatan tersebut di atas dan koreksi yang dipertahankan oleh Terbanding, dengan ini Pemohon Banding beritahukan bahwa hal yang menjadi Pokok Sengketa di dalam Permohonan Banding ini adalah koreksi yang dipertahankan Terbanding atas DPP PPN sebesar Rp18.401.942.857,00;

Ketentuan Formal Banding

Bahwa merujuk kepada Ketentuan Pasal 27 Undang-Undang KUP dan Pasal 23 dan Pasal 36 Undang-Undang Pengadilan Pajak, dengan ini Pemohon Banding:

1. Mengajukan Banding dalam Bahasa Indonesia kepada Pengadilan Pajak.

2. Surat Banding ini diajukan atas Surat Keputusan Keberatan Nomor KEP-485/ WPJ.19/BD.05/2009 tanggal 15 Desember 2009.

3. Pemohon Banding mengajukan Permohonan Banding ini sebelum batas waktu 3 bulan terhitung sejak tanggal Surat Keputusan tersebut Pemohon Banding terima pada tanggal 17 Desember 2009.

Ketentuan Material Banding

Bahwa berdasarkan uraian Pemohon Banding di atas, berikut ini adalah penjelasan atas koreksi yang dipertahankan oleh Terbanding dan atasan serta penjelasan Pemohon Banding atas koreksi-koreksi tersebut:

Koreksi DPP atas penyerahan yang PPN-nya harus dipungut sebesar Rp 18.401.942.857,00

Koreksi tersebut di atas yang di pertahankan oleh Terbanding dengan atasan sebagai berikut:

Bahwa dari penelitian Faktur Pajak Keluaran dan invoice yang diberikan oleh Pemohon Banding, diketahui bahwa extra discount yang diberikan oleh Pemohon Banding tersebut dalam bentuk credit note. Bahwa pencantuman credit note sebagai potongan harga untuk melakukan revisi atau adjustment atas penyerahan pada bulan takwim sebelumnya yang telah dibuat Faktur Pajak Gabungan sebagai reward atas pencapaian target pembelian oleh customer;

Bahwa berdasarkan fakta dan ketentuan di atas maka dapat disimpulkan bahwa extra discount tersebut merupakan penghargaan atas prestasi agen dalam mencapai target tertentu. extra discount yang diberikan dalam bentuk credit note (CA,) yang tidak terkait langsung atau tidak ada hubungan dengan penyerahan BKP pada invoice yang sama pada masa yang sama sehingga merupakan insentif dan bukan sebagai pengurang DPP PPN Sehingga diusulkan untuk menolak keberatan Pemohon Banding atas koreksi DPP PPN atas penyerahan yang PPN-nya harus dipungut sendiri sebesar Rp 18.401.942.857,00;

Bahwa Pemohon Banding tidak setuju dengan koreksi dan atasan Terbanding di atas, karena Terbanding belum memahami konsep-konsep diskon yang Pemohon Banding berikan kepada pembeli. Berikut ini Pemohon Banding uraikan penjelasan ketidaksetujuan Pemohon Banding;

Penjelasan mengenai Jenis dan cara perhitungan diskon, saat diberikan diskon, dan saat pelaporan diskon di dalam Faktur Pajak Gabungan

Jenis dan cara perhitungan diskon

Bahwa industri yang Pemohon Banding geluti ini merupakan industri yang di Indonesia khususnya, persaingannya sangat ketat, karena terdapat beberapa produsen ban seperti Goodyear, Gajah Tunggal, Dunlop, Megarubber, Multistrada, dan lain-lain disamping adanya importir ban dalam berbagai merek seperti Pirelli, Michellin, BF Goodrich, dan sebagainya. Persaingan untuk memperebutkan pasar tidak dapat dihindarkan, upaya untuk menarik konsumen dilakukan dengan berbagai cara, antara lain iklan, promosi penjualan dan pemberian diskon yang menarik dan kompetitif, harus dilakukan oleh perusahaan agar tetap bertahan;

Bahwa untuk pasar domestik Pemohon Banding memasarkan ban Pemohon Banding melalui distributor-distributor yang menguasai pasar di tiap daerah pemasaran Pemohon Banding. Sebagaimana yang lazim berlaku di dalam dunia bisnis, Pemohon Banding memberikan diskon kepada distributor dengan tujuan meningkatkan penjualan ban dan secara tidak langsung mempertahankan pasar;

Bahwa seiring dengan makin berkembangnya dunia bisnis dan kerasnya kompetisi, maka makin banyak pula cara atau variasi dalam memberikan diskon. Dalam hal ini, cara pemberian diskon yang Pemohon Banding berikan kepada distributor bervariasi sesuai dengan keadaan, di mana hal ini Pemohon Banding lakukan semata-mata untuk mempertahankan pasar sekaligus meningkatkan daya saing produk Pemohon Banding di pasaran;

Bahwa berdasarkan kebijakan diskon Perusahaan yang telah ditetapkan, jenis dan cara perhitungan diskon yang diberikan kepada distributor Pemohon Banding sebagai berikut:

1. Trade discount

Bahwa Trade discount adalah diskon yang langsung diperhitungkan di dalam produk yang dibeli oleh pihak distributor (diskon tersebut melekat dengan produk ban tersebut). Trade discount ini khusus diperuntukan terutama bagi jenis-jenis produk ban yang persaingan pasarnya dengan kompetitor sangat ketat. Jadi, Trade discount ini tidak berlaku secara umum untuk setiap jenis produk ban yang dijual;

2. Early Bird discount

Bahwa Early Bird discount adalah diskon yang diperhitungkan berdasarkan pencapaian target pembelian bulanan oleh distributor. Besamya diskon yang diberikan adalah 2% dikalikan dengan total pembelian dalam 1 bulan tersebut;

3. Volume discount

Bahwa Volume discount adalah diskon yang diperhitungkan berdasarkan pencapaian target pembelian oleh distributor selama jangka waktu 3 bulanan. Diskon tersebut diberikan pada akhir bulan ketiga yang bersangkutan apabila telah terjadi pencapaian target oleh distributor. Besarnya diskon yang diberikan adalah 1% dikalikan dengan total pembelian dalam 3 bulan tersebut;

4. User discount

User discount adalah tambahan diskon yang diberikan kepada distributor karena:

• Akan menjual produk perusahaan kepada end customer/user dalam jumlah besar dan atau;

• Adanya kompetitor atas produk yang akan dijual dan/atau;

• Adanya harapan kontinuitas pembelian oleh end customer.

Bahwa besarnya user discount yang diberikan adalah persentase tertentu yang telah disepakati berdasarkan survey atas permintaan end customer tersebut dikalikan dengan total pembelian;

Saat pemberian diskon kepada distributor

Bahwa pada masa (bulan) di mana distributor berhak mendapatkan diskon berdasarkan cara perhitungan yang ada, maka Pemohon Banding memberikan diskon kepada distributor dan mencantumkannya pada invoice komersial sejumlah diskon yang didapat. Sebagai contoh dapat Pemohon Banding gambarkan sebagai berikut:

• Trade discount, diberikan langsung pada saat pembelian oleh distributor dan dicantumkan sebagai pengurang harga jual dalam invoice komersial

• Early Bird discount (diskon bulanan), diberikan pada saat akhir bulan tercapainya target pembelian bulanan oleh distributor dan dicantumkan sebagai extra discount dalam invoice komersial.

• Volume discount (diskon 3 bulanan), diberikan pada saat akhir bulan ketiga yang bersangkutan apabila mencapai target pembelian 3 bulanan dan dicantumkan sebagai extra discount dalam invoice komersial.

• User discount, diberikan apabila telah terdapat bukti penjualan kepada end customer dan diberikan pada pembelian berikutnya oleh distributor yang bersangkutan dengan mencantumkan extra discount pada invoice komersial.

Bahwa pencantuman extra discount di dalam invoice komersial di bulan di mana distributor berhak mendapatkan diskon merupakan cara komersial perusahaan yang tujuannya adalah sebagai sarana administrasi agar distributor yang bersangkutan mengetahui besaran (perhitungan) diskon yang didapat berdasarkan kebijakan diskon perusahaan dan juga untuk membantu pengawasan Pemohon Banding atas perhitungan dan pemberian diskon kepada distributor;

Pencantuman diskon dalam Faktur Pajak Gabungan

Bahwa dalam satu bulan takwim, seluruh invoice komersial yang berisi penyerahan-penyerahan BKP selama satu bulan takwim beserta dengan extra discount yang dicantumkan dalam invoice komersial tersebut dilaporkan di dalam Faktur Pajak Gabungan sebagaimana diatur dalam Pasal 13 ayat (2) Undang-Undang PPN. extra discount selama satu bulan takwim tersebut dilaporkan dalam Faktur Pajak Gabungan sebagai Potongan Harga;

Bahwa pencantuman extra discount tersebut sebagai potongan harga di dalam Faktur Pajak Gabungan telah sesuai dengan Pasal 1 angka 18 Undang-Undang PPN di mana rnenyebutkan bahwa Harga Jual atas penyerahan BKP yang terkait merupakan sernua biaya yang diminta atau seharusnya diminta oleh penjual, tidak termasuk PPN dan potongan harga yang dicantumkan dalam Faktur Pajak;

Bunyi Pasal 1 angka 18 Undang-Undang PPN adalah sebagai berikut:

"Harga Jual adalah nilai berupa uang, termasuk semua biaya yang diminta alau seharusnya diminta oleh penjual karena penyerahan Barang Kena Pajak, tidak termasuk Pajak Pertambahan Nilai yang dipungut menurut Undang-Undang ini dan potangan harga yang dicantumkan datum Faktur Pajak.";

Atasan ketidaksetujuan Pemohon Banding atas koreksi Pemeriksa atas extra discount

Bahwa berdasarkan penjelasan pada nomor 1 di atas, Pemohon Banding tidak setuju dengan pendapat Terbanding dengan atasan sebagai berikut:

Tata cara pemberian diskon yang Pemohon Banding lakukan tidak melanggar ketentuan Undang-Undang dan kelaziman usaha

Bahwa Pemeriksa telah mencampuradukan antara bagaimana cara menghitung diskon dengan pada saat kapan diskon tersebut diberikan. Kedua hal tersebut harus dilihat dari sudut pandang yang terpisah;

Bahwa seperti telah Pemohon Banding jelaskan di atas pada nomor 1 mengenai jenis diskon, can menghitung diskon adalah bagaimana suatu diskon tersebut dihitung berdasarkan kebijakan perusahaan yang telah ditetapkan yaitu apabila distributor tersebut telah dapat membuktikan kemampuan membeli produk sesuai target yang ditetapkan;

Bahwa sedangkan, pada saat kapan diberikannya diskon tersebut adalah di masa/bulan di mana distributor telah berhak untuk diberikan diskon, yaitu pada saat pencapaian target pembelian terealisasi. Pada saat itu, Pemohon Banding mencantumkan extra discount pada invoice komersial Pemohon Banding kepada distributor;

Bahwa cara perhitungan dan pemberian diskon yang diberikan dengan menggunakan dasar pencapaian target pembelian yang telah ditetapkan perusahaan sebagaimana telah dijelaskan di atas tidak melanggar ketentuan Undang-Undang maupun kelaziman usaha;

Diskon yang Pemohon Banding berikan dilaporkan sebapai potongan harga dalam Faktur Pajak Gabungan

Bahwa sehubungan dengan penjelasan Pemohon Banding pada nomor 2.a., pada saat pemberian diskon di mana distributor telah berhak mendapatkarmya, Pemohon Banding terbitkan invoice komersial dengan mencantumkan extra discount. Selanjutnya extra discount tersebut Pemohon Banding cantumkan sebagai Potongan Harga yang tercantum dalam Faktur Pajak Gabungan;

Bahwa Undang-Undang PPN mengakui diskon sebagai potongan harga sepanjang dicantumkan di dalam Faktur Pajak (Pasal 1 angka 18 Undang-Undang PPN). Dengan demikian, pencantuman potongan harga dalam Faktur Pajak Gabungan yang Pemohon Banding lakukan sudah benar;

Diskon yang Pemohon Banding berikan bukan merupakan revisi/adiustnnent atas penyerahan ataupun insentif

Bahwa berdasarkan penjelasan Pemohon Banding pada nomor 1 di atas, Pemohon Banding tidak sependapat dengan Terbanding yang menganggap diskon yang kami berikan merupakan revisi/adjustment atas penyerahan bulan sebelumnya sehubungan dengan tercapainya target pembelian dan merupakan insentif bagi distributor sehingga diskon tersebut bukan merupakan pengurang DPP PPN;

Bahwa sesuai dengan pengertian dan peristilahan perdagangan, diskon adalah pengurang harga yang diberikan oleh penjual kepada pembeli. Diskon tersebut merupakan pengurang nilai penjualan kotor untuk memperoleh nilai penjualan bersih bagi penjual atau harga pokok penjualan bagi pembeli. Sedangkan insentif adalah penghargaan yang diberikan terhadap suatu subjek karena kinerja yang melampaui suatu standar yang telah ditetapkan;

Bahwa perlu Pemohon Banding sampaikan bahwa transaksi antara Pemohon Banding dengan distributor adalah transaksi jual-beli putus. Dalam transaksi jual-beli putus tersebut agar mendorong distributor membeli produk Perusahaan kami dalam jumlah besar, maka Perusahaan Pemohon Banding memberikan diskon kepada distributor;

Bahwa sedangkan insentif atau penghargaan atas kinerja yang melampaui suatu standar, umumnya diberikan kepada pihak perantara penjualan yang membantu penjualan suatu perusahaan ke pembelinya. Perusahaan Pemohon Banding tidak menggunakan pihak perantara dalam menjual produk Pemohon Banding, transaksi yang terjadi antara Pemohon Banding dengan distributor merupakan jual-beli putus dan tidak menyangkut kinerja distributor tersebut dalam menjual produk yang dibelinya dari perusahaan Pemohon Banding. Diskon yang Pemohon Banding berikan ke distributor berdasarkan pembelian yang dilakukan oleh distributor dan bukan karena prestasinya dalam menjual produk ke customer mereka;

Bahwa selanjutnya angka 7 huruf a dan b Surat DJP Nomor S-1102/P1.313/2005 tanggal 29 Desember 2005 mengenai Permohonan Penjelasan pada intinya secara tegas menyebutkan bahwa:

1. Sepanjang hubungan antara Perusahaan Pemohon Banding dengan distributor merupakan hubungan dagang jual-beli dan bukan hubungan kerja antara pemberi kerja dan pekerja atau pengguna jasa dan pemberi jasa, maka pemberian diskon kepada distributor sifatnya bukan merupakan hadiah atau penghargaan sehubungan dengan pekerjaan atau kegiatan lainnya melainkan merupakan pengurang harga jual.

2. Diskon yang diperkenankan untuk dikurangkan dari harga jual adalah diskon yang dicantumkan dalam Faktur Pajak. Apabila atas diskon tersebut tidak dicantumkan dalam Faktur Pajak sebagai pengurang harga jual, maka DPP-nya adalah harga jual tersebut.

Bahwa dan penjelasan Pemohon Banding di atas, sangatlah tidak tepat apabila diskon yang Pemohon Banding berikan tersebut merupakan penghargaan atas prestasi ataupun insentif bagi distributor karena pada dasarnya transaksi yang kami lakukan dengan distributor merupakan transaksi perdagangan jual-beli dan bersifat jual-beli putus;

Bahwa berdasarkan uraian dan penjelasan tersebut di atas, Pemohon Banding mohon agar Majelis Hakim yang Terhormat membatalkan koreksi DPP PPN atas penyerahan yang PPN-nya hams dipungut sendiri sebesar Rp 18.401.942.857,00;

Menimbang, bahwa amar Putusan Pengadilan Pajak Nomor 30884/PP/ M.XI/16/2011 Tanggal 26 April 2011 yang telah berkekuatan hukum tetap tersebut adalah sebagai berikut:

Mengabulkan seluruhnya permohonan banding Pemohon Banding terhadap keputusan Direktur Jenderal Pajak Nomor KEP-485/WPJ.19/BD.05/2009 tanggal 15 Desember 2009 tentang keberatan atas Surat Ketetapan Pajak Lebih Bayar Pajak Pertambahan Nilai Barang dan Jasa Masa Pajak Juli 2008 Nomor: 00078/407/08/092/08 tanggal 3 Desember 2008, atas nama : PT. Bridgestone Tire Indonesia, NPWP: 01.000.118.8-092.000, beralamat di Wisma Nusantara lt. 18, Jl. M.H. Thamrin No. 59, Jakarta 10350, dengan perhitungan menjadi sebagai berikut :

Dasar Pengenaan Pajak - Ekspor Rp 128.482.998.947,00 - Penyerahan yang PPN harus dipungut Rp 279.581.830.340,00 - Penyerahan yang PPN-nya tidak dipungut Rp 0,00 - Dikurangi : Retur Penjualan Rp 0,00 Jumlah seluruh penyerahan	Rp	408.064.829.287,00
Penghitungan PPN kurang bayar - Pajak Keluaran yang dipungut sendiri - Dikurangi : retur penjualan	Rp Rp	27.958.183.034,00 0,00
- Dikurangi : PPN disetor dimuka	Rp	0,00
Jumlah Pajak Keluaran yang dipungut sendiri Pajak yang dapat diperhitungkan - PPN yang disetor dimuka dlm masa pajak yg sama Rp 0,00 - Pajak Masukan yang dapat diperhitungkan Rp 58.017.049.163,00 - Dibayar dengan NPWP sendiri Rp 0,00 -Kompensasi dari masa sebelumnya Rp 0,00 Jumlah Pajak yang dapat diperhitungkan	Rp (Rp	27.958.183.034,00 58.017.049.163,00)
Jumlah perhitungan PPN kurang / (lebih) bayar	(Rp	30.058.866.129,00)

Menimbang, bahwa sesudah putusan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap yaitu Putusan Pengadilan Pajak Nomor 30884/PP/M.XI/16/2011 Tanggal 26 April 2011, diberitahukan kepada Pemohon Peninjauan Kembali pada Tanggal 01 Juni 2011, kemudian terhadapnya oleh Pemohon Peninjauan Kembali dengan perantaraan kuasanya berdasarkan Surat Kuasa Khusus Tanggal 24 Agustus 2011, diajukan permohonan peninjauan kembali secara tertulis di Kepaniteraan Pengadilan Pajak pada Tanggal 25 Agustus 2011, dengan disertai alasan-alasannya yang diterima di Kepaniteraan Pengadilan Pajak tersebut pada Tanggal 25 Agustus 2011;

Menimbang, bahwa tentang permohonan peninjauan kembali tersebut telah diberitahukan kepada pihak lawan dengan saksama pada Tanggal 23 September 2011, kemudian terhadapnya oleh pihak lawannya diajukan Jawaban yang diterima di Kepaniteraan Pengadilan Pajak tersebut pada Tanggal 21 Oktober 2011;

Menimbang, bahwa permohonan peninjauan kembali a quo beserta alasan-alasanya telah diberitahukan kepada pihak lawan dengan saksama, diajukan dalam tenggang waktu dan dengan cara yang ditentukan oleh Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1985 tentang Mahkamah Agung sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2004 dan perubahan kedua dengan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2009, juncto Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2002 tentang Pengadilan Pajak, maka permohonan peninjauan kembali tersebut secara formal dapat diterima;

ALASAN PENINJAUAN KEMBALI

Menimbang, bahwa Pemohon Peninjauan Kembali telah mengajukan alasan Peninjauan Kembali yang pada pokoknya sebagai berikut:

1. Tentang Putusan Pengadilan Pajak Nomor : Put.30884/PP/M.XI/16/2011 tanggal 26 April 2011  Telah Dikirimkan Kepada Pemohon Peninjauan Kembali (semula Terbanding) Bertentangan Dengan Pasal 88 ayat (1) Undang-Undang Pengadilan Pajak

1. Bahwa dalil-dalil, fakta-fakta serta dasar hukum (fundamentum petendi) yang telah dikemukakan Pemohon Peninjauan Kembali (semula Terbanding) di atas untuk sebagian, adalah merupakan bagian yang tidak terpisahkan dan sebagai satu kesatuan dengan dalil-dalil yang akan dikemukakan Pemohon Peninjauan Kembali (semula Terbanding) pada uraian berikut ini.

2. Bahwa setelah Pemohon Peninjauan Kembali (semula Terbanding) membaca, memeriksa dan meneliti Putusan Pengadilan Pajak Nomor : Put.30884/PP/ M.XI/16/2011 tanggal 26 April 2011, maka dengan ini menyatakan sangat keberatan atas putusan Pengadilan Pajak tersebut, karena pertimbangan hukum yang keliru dan tidak tepat sehingga menghasilkan putusan yang nyata-nyata tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku (contra legem), khususnya peraturan perundang-undangan perpajakan yang berlaku, sehingga Putusan Pengadilan Pajak Nomor : Put.30884/PP/M.XI/ 16/2011 tanggal 26 April 2011 menjadi cacat hukum sehingga harus dibatalkan demi hukum.

3. Bahwa Salinan Putusan Pengadilan Pajak Nomor : Put.30884/PP/M.XI/16/2011 tanggal 26 April 2011 diucapkan pada tanggal 26 April 2011, dikirim melalui surat Nomor : P.1409/SP.23/2011 tanggal 27 Mei 2011, namun baru diterima Pemohon Peninjauan Kembali (semula Terbanding) secara langsung berdasarkan Tanda Terima Surat TPST Direktorat Jenderal Pajak Nomor Registrasi : 2011060704640004 tanggal 07 Juni 2011.

4. Bahwa Pasal 1 angka 11 dan 12, Pasal 88 ayat (1) Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2002 tentang Pengadilan Pajak (selanjutnya disebut Undang-Undang Pengadilan Pajak), menyatakan :

Pasal 1

“11. Tanggal dikirim adalah tanggal stempel pos pengiriman, tanggal faksimile, atau dalam hal disampaikan secara langsung adalah tanggal pada saat surat, keputusan, atau putusan disampaikan secara langsung.

12. Tanggal diterima adalah tanggal stempel pos pengiriman, tanggal faksimile, atau dalam hal diterima secara langsung adalah tanggal pada saat surat, keputusan, atau putusan diterima secara langsung.”

Pasal 88 ayat (1)

”Salinan putusan atau salinan penetapan Pengadilan Pajak dikirim kepada para pihak dengan surat oleh Sekretaris dalam jangka waktu 30 (tiga puluh) hari sejak tanggal putusan Pengadilan Pajak diucapkan, atau dalam jangka waktu 7 (tujuh) hari sejak tanggal putusan sela diucapkan.”

5. Bahwa berdasarkan fakta-fakta tersebut di atas, dapat diketahui secara jelas dan nyata-nyata bahwa Salinan Putusan Pengadilan Pajak Nomor : Put.30884/ PP/M.XI/16/2011 tanggal 26 April 2011 baru diterima secara langsung Pemohon Peninjauan Kembali (semula Terbanding) berdasarkan Tanda Terima Surat TPST Direktorat Jenderal Pajak Nomor Registrasi : 2011060704640004 tanggal 07 Juni 2011. Berdasarkan ketentuan Pasal 88 ayat (1) Undang-Undang Pengadilan Pajak, maka Salinan putusan atau salinan penetapan Pengadilan Pajak dikirim kepada para pihak seharusnya paling lambat pada tanggal 25 Mei 2011.

6. Bahwa berdasarkan pada Pasal 1 angka 11 dan 12 Undang-Undang Pengadilan Pajak, maka tanggal dikirim salinan Putusan Pengadilan Pajak Nomor : Put.30884/PP/M.XI/16/2011 tanggal 26 April 2011 oleh Pengadilan Pajak tersebut adalah sama dengan tanggal diterimanya salinan Putusan Pengadilan Pajak tesebut oleh Pemohon Peninjauan Kembali (semula Terbanding) secara langsung yaitu pada tanggal 07 Juni 2011 sesuai Tanda Terima Surat TPST Direktorat Jenderal Pajak Nomor Registrasi : 2011060704640004 atau lewat 13 (tiga belas) hari dari jangka waktu yang seharusnya yang ditentukan oleh Pasal 88 ayat (1) Undang-undang tentang Pengadilan Pajak.

7. Bahwa oleh karena itu, maka Pengadilan Pajak telah terbukti dengan nyata-nyata telah melakukan perbuatan yang melanggar ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku (contra legem) dengan mengirimkan salinan putusan kepada Pemohon Peninjauan Kembali (semula Terbanding) sebagai para pihak dalam perkara a quo lebih dari 30 (tiga puluh) hari sejak putusan Pengadilan Pajak diucapkan sebagaimana diatur dalam ketentuan Pasal 88 ayat (1) Undang-undang tentang Pengadilan Pajak.

8. Bahwa dengan demikian, terbukti secara sah dan meyakinkan bahwa Salinan Putusan Pengadilan Pajak Nomor : Put.30884/PP/M.XI/16/2011 tanggal 26 April 2011 telah dikirim kepada Pemohon Peninjauan Kembali (semula Terbanding) sebagai para pihak dalam perkara a quo lebih dari 30 (tiga puluh) hari sejak putusan Pengadilan Pajak diucapkan sebagaimana diatur dalam ketentuan Pasal 88 ayat (1) Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2002 tentang Pengadilan Pajak. Oleh karenanya, Putusan Pengadilan Pajak Nomor : Put.30884/PP/M.XI/16/2011 tanggal 26 April 2011 telah melanggar Pasal 88 ayat (1) Undang-undang tentang Pengadilan Pajak.

2. Tentang Koreksi Positif Penyerahan yang PPN-nya harus dipungut sendiri sebesar Rp18.401.942.857,00

1. Bahwa Pemohon Peninjauan Kembali (semula Terbanding) sangat keberatan dengan pertimbangan hukum Majelis Hakim Pengadilan Pajak, yang antara lain berbunyi sebagai berikut  :

Halaman 46 Alinea ke-6 dan 7:

“Bahwa dengan demikian Majelis berkesimpulan bahwa pemberian potongan harga yang diperhitungkan pada bulan berikutnya setelah penyerahan yang menjadi dasar perhitungan diskon oleh Pemohon Banding adalah hanya merupakan tehnis penghitungan, dan potongan harga atas penjualan bulan sebelumnya yang memenuhi syarat, sifatnya sama dengan potongan harga yang diberikan bersamaan dengan pada saat transaksi;”

“Bahwa karenanya dalam hal ini Majelis berpendapat bahwa potongan harga yang diberikan Pemohon Banding pada masa A atas penjualan sebelum masa A (sebagaimana ilustrasi di atas) adalah sesuai dengan kebijakan Pemohon Banding yang telah ditentukan sebelumnya dan mekanisme pemberian diskon ini telah dilakukan oleh Pemohon Banding secara konsisten, pemberian diskon/potongan harga seperti yang dilakukan Pemohon Banding sudah merupakan kebiasaan umum dalam dunia perdagangan termasuk industri ban, sehingga koreksi atas potongan harga tersebut tidak dapat dipertahankan;”

Halaman 47 Alinea ke-1:

“Bahwa berdasarkan uraian dan keterangan tersebut di atas Majelis berkesimpulan bahwa atas koreksi positif DPP PPN atas penyerahan yang PPN-nya harus dipungut sendiri berupa koreksi positif atas Potongan Harga sebesar Rp 18.401.942.857,00 tidak dapat dipertahankan;

2. Bahwa berkenaan dengan amar pertimbangan Majelis Hakim Pengadilan Pajak  yang tertuang dalam Putusan Pengadilan Pajak Nomor : Put.30884/PP/ M.XI/16/2011 tanggal 26 April 2011 tersebut di atas, maka Pemohon Peninjauan Kembali (semula Terbanding) dengan ini menyatakan bahwa Majelis Hakim Pengadilan Pajak yang telah memeriksa dan mengadili sengketa banding tersebut telah salah dan keliru atau setidak-tidaknya telah membuat suatu kekhilafan (error facti maupun error juris) dalam membuat pertimbangan-pertimbangan hukumnya dengan telah mengabaikan dasar hukum dan atau prinsip perpajakan yang berlaku khususnya atas dibatalkannya koreksi DPP PPh Pasal 23 atas Hadiah dan Penghargaan yang berasal dari Penyerahan yang PPN-nya harus dipungut sendiri sebesar Rp18.401.942.857,00, sehingga hal tersebut nyata-nyata telah melanggar asas kepastian hukum dalam bidang perpajakan di Indonesia;

3. Bahwa Pasal 69 ayat (1), Pasal 76 serta penjelasannya dan Pasal 78 serta penjelasannya Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2002 tentang Pengadilan Pajak (selanjutnya disebut Undang-Undang Pengadilan Pajak), menngatur:

Pasal 69 ayat (1)

”Alat bukti dapat berupa :

1. Surat atau tulisan;

2. Keterangan ahli;

3. Keterangan para saksi

4. Pengakuan para pihak; dan/atau

5. Pengetahuan hakim”

Pasal 76

“Hakim menentukan apa yang harus dibuktikan, beban pembuktian beserta penilaian pembuktian dan untuk sahnya pembuktian diperlukan paling sedikit 2 (dua) alat bukti sebagaimana dimaksud dalam Pasal 69 ayat (1).”

• Penjelasan Pasal 76

“Pasal ini memuat ketentuan dalam rangka menentukan kebenaran materiil, sesuai dengan asas yang dianut dalam Undang-undang perpajakan.”

Pasal 78

“Putusan Pengadilan Pajak diambil berdasarkan hasil penilaian pembuktian, dan berdasarkan peraturan perundang-undangan perpajakan yang bersangkutan, serta berdasarkan keyakinan Hakim.”

• Penjelasan Pasal 78

“Keyakinan Hakim didasarkan pada penilaian pembuktian dan sesuai dengan peraturan perundang-undangan perpajakan.”

4. Bahwa Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1983 tentang Pajak Pertambahan Nilai dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2000 (selanjutnya ditulis Undang-Undang PPN), menyatakan:

Pasal 1 angka 17, angka 18 dan angka 19

17. Dasar Pengenaan Pajak adalah jumlah Harga Jual, Penggantian, Nilai Impor, Nilai Ekspor, atau Nilai Lain yang ditetapkan dengan Keputusan Menteri Keuangan yang dipakai sebagai dasar untuk menghitung pajak yang terutang.

18. Harga Jual adalah nilai berupa uang, termasuk semua biaya yang diminta atau seharusnya diminta oleh pemberi jasa karena penyerahan Jasa Kena Pajak, tidak termasuk pajak yang dipungut menurut Undang-Undang ini dan potongan harga yang dicantumkan dalam Faktur Pajak.

19. Penggantian adalah nilai berupa uang, termasuk semua biaya yang diminta atau seharusnya diminta oleh pemberi jasa karena penyerahan Jasa Kena Pajak, tidak termasuk pajak yang dipungut menurut Undang-undang ini dan potongan harga yang dicantumkan dalam Faktur Pajak

Pasal 13 ayat (l), ayat (2) dan ayat (5)

(1) Pengusaha Kena Pajak wajib membuat Faktur Pajak Standar untuk setiap penyerahan Barang Kena Pajak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 huruf a atau huruf f dan setiap penyerahan Jasa Kena Pajak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 huruf c.

(2) Menyimpang dari ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), Pengusaha Kena Pajak dapat membuat satu Faktur Pajak meliputi seluruh penyerahan yang dilakukan kepada pembeli Barang Kena Pajak atau penerima Jasa Kena Pajak yang sama selama sebulan takwim.

(5) Dalam Faktur Pajak harus dicantumkan keterangan tentang penyerahan Barang Kena Pajak atau penyerahan Jasa Kena Pajak yang paling sedikit memuat:

a. Nama, alamat, Nomor Pokok Wajib Pajak yang menyerahkan Barang Kena Pajak atau Jasa Kena Pajak;

b. Nama, alamat, dan Nomor Pokok Wajib Pajak pembeli Barang Kena Pajak atau penerima Jasa Kena Pajak;

c. Jenis barang atau jasa, jumlah Harga Jual atau Penggantian, dan potongan harga;

d. Pajak Pertambahan Nilai yang dipungut;

e. Pajak Penjualan Atas Barang Mewah yang dipungut;

f. Kode, nomor seri dan tanggal pembuatan Faktur Pajak; dan

g. Nama, jabatan dan tanda tangan yang berhak menandatangani Faktur Pajak.

• Penjelasan Pasal 13 ayat (2):

“Menyimpang dari ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), untuk meringankan beban administrasi, kepada Pengusaha Kena Pajak diperkenankan untuk membuat satu Faktur Pajak yang meliputi semua penyerahan Barang Kena Pajak atau penyerahan Jasa Kena Pajak yang terjadi selama satu bulan takwim kepada pembeli yang sama atau penerima Jasa Kena Pajak yang sama, yang disebut Faktur Pajak Gabungan.”

5. Bahwa Pasal 1 angka 4, Pasal 7 ayat (1), Pasal 11 ayat (1) dan Pasal 12 ayat (1) Peraturan Direktur Jenderal Pajak Nomor PER - 159/PJ./2006 Tentang Saat Pembuatan, Bentuk, Ukuran, Pengadaan, Tata Cara Penyampaian, Dan Tata Cara Pembetulan Faktur Pajak Standar (selanjutnya disebut PER - 159/ PJ./2006), menyatakan:

Pasal 1 angka 4

“Faktur Pajak Gabungan adalah Faktur Pajak Standar untuk semua penyerahan Barang Kena Pajak dan/atau penyerahan Jasa Kena Pajak yang terjadi selama 1 (satu) bulan takwim kepada pembeli Barang Kena Pajak atau penerima Jasa Kena Pajak yang sama.”

Pasal 7 ayat (1)

“Atas Faktur Pajak Standar yang cacat, rusak salah dalam pengisian, atau salah dalam penulisan, sehingga tidak memuat keterangan yang lengkap, jelas dan benar, Pengusaha Kena Pajak yang menerbitkan Faktur Pajak Standar tersebut dapat menerbitkan Faktur Pajak Standar Pengganti yang tata caranya diatur dalam Lampiran VIII huruf A Peraturan Direktur Jenderal Pajak ini.”

Pasal 11 ayat (1)

“Atas Faktur Pajak Standar yang cacat, rusak salah dalam pengisian, atau salah dalam penulisan, sehingga tidak memuat keterangan yang lengkap, jelas dan benar, Pengusaha Kena Pajak yang menerbitkan Faktur Pajak Standar tersebut dapat menerbitkan Faktur Pajak Standar Pengganti yang tata caranya diatur dalam Lampiran VIII huruf A Peraturan Direktur Jenderal Pajak ini.”

Pasal 12 ayat (1)

“Penerbitan Faktur Pajak Standar Pengganti sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11 ayat (1) atau pembatalan Faktur Pajak Standar sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11 ayat (3), hanya dapat dilakukan paling lambat 2 (dua) tahun sejak Faktur Pajak Standar yang diganti atau dibatalkan tersebut diterbitkan, sepanjang terhadap Surat Pemberitahuan Masa Pajak Pertambahan Nilai dimana Faktur Pajak Standar yang diganti atau dibatalkan tersebut dilaporkan, belum dilakukan pemeriksaan dan atas Pajak Pertambahan Nilai yang tercantum dalam Faktur Pajak Standar tersebut belum dibebankan sebagai biaya.”

6. Bahwa Keputusan Direktur Jenderal Pajak nomor KEP-395/PJ./2001 tentang Pengenaan Pajak Penghasilan atas Hadiah dan Penghargaan (selanjutnya disebut KEP-395/PJ./2001), menyatakan:

Pasal 1 huruf d

“Penghargaan adalah imbalan yang diberikan sehubungan dengan prestasi dalam kegiatan tertentu.“

Pasal 3

“Tidak termasuk dalam pengertian hadiah dan penghargaan yang dikenakan Pajak Penghasilan adalah hadiah langsung dalam penjualan barang atau jasa sepanjang diberikan kepada semua pembeli atau konsumen akhir tanpa diundi dan hadiah tersebut diterima langsung oleh konsumen akhir pada saat pembelian barang atau jasa.”

7. Bahwa berdasarkan peraturan perundang-undangan perpajakan yang berlaku dan berdasarkan hasil pemeriksaan sengketa banding di Pengadilan Pajak sebagaimana yang telah dituangkan dalam Putusan Pengadilan Pajak Nomor : Put.30884/PP/M.XI/16/2011 tanggal 26 April 2011 serta berdasarkan penelitian atas dokumen-dokumen milik Termohon Peninjauan Kembali (semula Pemohon Banding) dan fakta-fakta yang telah dapat diketahui secara jelas dan nyata-nyata terungkap pada persidangan, yaitu :

1. Bahwa Pemohon Peninjauan Kembali (semula Terbanding) melakukan koreksi DPP Positif Penyerahan yang PPN-nya harus dipungut sendiri sebesar Rp18.401.942.857,00, dengan alasan koreksi ini merupakan koreksi atas extra discount yang diberikan oleh Termohon Peninjauan Kembali (semula Pemohon Banding) kepada agen (distributor) ban. Berdasarkan pemeriksaan terhadap Faktur Pajak Gabungan, invoice dan sales order diketahui bahwa extra discount tersebut merupakan credit note yang tidak terkait langsung/tidak ada hubungan dengan penyerahan BKP dalam invoice tersebut dan dari credit note yang diberikan Termohon Peninjauan Kembali (semula Pemohon Banding) tidak merinci nilai extra discount sehingga dapat disimpulkan bahwa extra discount ini merupakan insentif dan bukan sebagai pengurang DPP PPN;

2. Bahwa Termohon Peninjauan Kembali (semula Pemohon Banding) mengajukan banding dengan alasan yang pada intinya menyatakan bahwa tata cara pemberian diskon yang Termohon Peninjauan Kembali (semula Pemohon Banding) lakukan tidak melanggar ketentuan Undang-Undang dan kelaziman usaha, Diskon diberikan pada masa yang sama pada saat terjadinya penyerahan dan dilaporkan sebagai potongan harga dalam Faktur Pajak Gabungan pada masa tersebut, Faktur Pajak Gabungan telah dibuat benar baik secara formal maupun material dan Diskon yang Termohon Peninjauan Kembali (semula Pemohon Banding) berikan bukan merupakan insentif atau komisi kepada distributor.

3. Bahwa dengan mengabaikan fakta bahwa pemberian diskon tidak tercantum pada Faktur Pajak Standar yang sama dengan Faktur Pajak Standar pada saat penyerahan BKP yang bersangkutan dan tidak adanya Faktur Pajak Standar Pengganti disamping itu nyata-nyata pemberian diskon berkaitan dengan prestasi/penghargaan kepada customer karena telah membeli dalam jumlah tertentu, Majelis Hakim Pengadilan Pajak telah menerima banding Termohon Peninjauan Kembali (semula Pemohon Banding).

8. Bahwa berdasarkan fakta-fakta dan fundamentum petendi tersebut di atas, maka dapat diketahui secara jelas hal-hal sebagai berikut :

1. Bahwa menurut Termohon Peninjauan Kembali (semula Pemohon Banding), extra discount ini merupakan potongan yang diberikan oleh Termohon Peninjauan Kembali (semula Pemohon Banding) kepada customer yang melakukan pembelian dalam jumlah besar melalui agen, atas pembelian dalam jumlah tertentu yang dilakukan oleh customer (kepada agen).

2. Bahwa mekanisme pemberian extra discount ini adalah customer melakukan pembelian dalam jumlah besar kepada agen, atas pembelian ini customer (biasanya) meminta tambahan diskon kepada agen. Atas permintaan dari customer ini, agen kemudian meminta tambahan diskon kepada Termohon Peninjauan Kembali (semula Pemohon Banding) dan apabila permintaan tersebut disetujui, Termohon Peninjauan Kembali (semula Pemohon Banding) akan memberikan diskon kepada agen yang bersangkutan dengan cara memperhitungkannya dalam pembelian (agen tersebut) berikutnya. Untuk keperluan administrasi dan pengawasan atas pemberian diskon tersebut Pemohon Banding menerbitkan sales order sebagai credit note yang merupakan persetujuan atas pemberian extra discount dan commercial invoice sebagai dasar penerbitan Faktur Pajak Gabungan dimana dalam Faktur Pajak Gabungan tersebut extra discount diakui sebagai pengurang harga jual;

3. Bahwa berdasarkan uraian di atas jelas dan nyata-nyata extra discount yang dimaksud oleh Termohon Peninjauan Kembali (semula Pemohon Banding) substansinya adalah pemberian penghargaan/insentif bagi customer bahwa berdasarkan mekanisme pemberian extra discount dapat disimpulkan bahwa extra discount ini merupakan pemberian insentif atau komisi kepada agen atau distributor dalam rangka mencarikan customer yang bisa melakukan pembelian dalam jumlah besar, hal tersebut didukung pula oleh fakta bahwa extra discount tidak tercantum dalam Faktur Pajak Standar (dalam perkara ini adalah Faktur Pajak Gabungan) yang sama dengan Faktur Pajak Standar terjadinya penyerahan BKP tersebut.

4. Bahwa disamping itu, alasan Termohon Peninjauan Kembali (semula Pemohon Banding) bahwa extra discount ini merupakan potongan yang diberikan oleh Termohon Peninjauan Kembali (semula Pemohon Banding) kepada customer yang melakukan pembelian dalam jumlah besar melalui agen, atas pembelian dalam jumlah tertentu yang dilakukan oleh customer (kepada agen) tidak dapat diterima karena berdasarkan contoh distibutionship agreement yang diberikan oleh Termohon Peninjauan Kembali (semula Pemohon Banding) dapat diketahui bahwa agen tidak bisa bertindak untuk dan atas nama Termohon Peninjauan Kembali (semula Pemohon Banding);

5. Bahwa dalam surat bandingnya, Termohon Peninjauan Kembali (semula Pemohon Banding) mencantumkan definisi insentif yaitu penghargaan yang diberikan terhadap suatu subjek karena kinerja yang melampaui suatu standar yang telah ditetapkan. Dalam hal ini agen (distributor) ban yang kinerjanya telah mencapai target yang ditetapkan akan diberikan penghargaan berupa extra discount. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa extra discount tersebut termasuk dalam pengertian insentif.

6. Bahwa ada pertimbangan hukumnya Majelis Hakim Pengadilan Pajak pun sesungguhnya secara implisit telah mengakui bahwa extra discount yang dimaksud adalah pemberian insentif atau penghargaan kepada agen, sebagaimana dimuat dalam halaman 46 alinea 1 Putusan Pengadilan Pajak Nomor : Put.30884/PP/M.XI/16/2011 tanggal 26 April 2011, yaitu:

“Bahwa Majelis berpendapat bahwa insentif yang diberikan oleh Pemohon Banding kepada distributor yang berprestasi adalah merupakan hal yang wajar dalam dunia bisnis, sedangkan jenis insentif yang diberikan adalah merupakan kebijaksanaan bisnis perusahaan yang tidak dapat diintervensi oleh pihak manapun dan dalam sengketa banding ini insentif yang diberikan oleh Pemohon Banding adalah berupa diskon/potongan harga .....”

7. Bahwa sejalan dengan ketentuan dalam Keputusan Direktur Jenderal Pajak Nomor KEP-395/PJ./2001, yang menegaskan bahwa penghargaan adalah imbalan yang diberikan sehubungan dengan prestasi dalam kegiatan tertentu. extra discount yang diberikan Termohon Peninjauan Kembali (semula Pemohon Banding) tidak memenuhi definisi Pasal 3 KEP-395/PJ./2001, karena itu jelas dan nyata-nyata extra discount tersebut benar merupakan insentif dan penghargaan yang tidak seharusnya mengurangi harga jual.

8. Bahwa dengan demikian telah dilaporkannya extra discount yang substansinya adalah pemberian insentif atau penghargaan sebagai pengurang harga jual menyebabkan DPP PPN yang dilaporkan oleh Termohon Peninjauan Kembali (semula Pemohon Banding) menjadi terlalu rendah. Oleh karena itu dapat disimpulkan bahwa extra discount sebesar Rp18.401.942.857,00 merupakan imbalan yang mengurangi kewajiban pelanggan yang tidak boleh digunakan sebagai pengurang harga jual/DPP PPN, maka telah benar dan tepat koreksi DPP Positif Penyerahan yang PPN-nya harus dipungut sendiri sebesar Rp18.401.942.857,00;

9. Bahwa untuk mendukung dalil Pemohon Peninjauan Kembali (semula Terbanding) di atas bahwa pemberian extra discount secara substansi bukanlah pemberian discount namun pemberian insentif atau penghargaan, berikut Pemohon Peninjauan Kembali (semula Terbanding) sampaikan fakta-fakta berikut ini:

1. Bahwa berdasarkan Pasal 13 ayat (2) Undang-undang PPN dan penjelasannya, diatur bahwa menyimpang dari ketentuan pembuatan Faktur Pajak Standar sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), untuk meringankan beban administrasi, kepada Pengusaha Kena Pajak diperkenankan untuk membuat satu Faktur Pajak yang meliputi semua penyerahan Barang Kena Pajak atau penyerahan Jasa Kena Pajak yang terjadi selama satu bulan takwim kepada pembeli yang sama atau penerima Jasa Kena Pajak yang sama, yang dalam hal ini disebut dengan Faktur Pajak Gabungan. Dengan memperhatikan ketentuan Pasal 13 ayat (2) Undang-Undang PPN beserta penjelasannya, maka pada dasarnya Faktur Pajak Gabungan adalah akumulasi penyerahan yang terjadi dalam satu bulan takwim kepada pembeli yang sama.

2. Bahwa dalam perkara a quo, yang dilaporkan oleh Termohon Peninjauan Kembali (semula Pemohon Banding) dalam Faktur Pajak Gabungan, terdapat potongan harga yang dilaporkan dalam Faktur Pajak Gabungan dimana tidak terkait dengan penyerahan masa yang bersangkutan.

3. Bahwa berdasarkan penjelasan Pasal 13 ayat (2) Undang-Undang PPN, pembuatan Faktur Pajak Gabungan diperkenankan dalam rangka meringankan beban administrasi Pengusaha Kena Pajak dengan persyaratan utama adalah penyerahan dalam satu bulan takwim yang sama dan penyerahan kepada pembeli yang sama. Dari penjelasan Pasal 13 ayat (2) Undang-Undang PPN dan ilustrasi di atas, Terbanding berpendapat bahwa Faktur Pajak Gabungan tidak dapat digunakan untuk mengakomodir pelaporan potongan harga yang terkait penyerahan dalam masa yang tidak sama dengan Masa Pajak Faktur Pajak Gabungan. Sehingga untuk sengketa ini Terbanding tetap berpendapat bahwa potongan harga yang dilaporkan dalam Faktur Pajak Gabungan yang tidak terkait dengan penyerahan dalam masa atau bulan takwim yang sama tidak dapat diperhitungkan.

4. Bahwa dalam hal Termohon Peninjauan Kembali (semula Pemohon Banding) berpendapat bahwa extra discount tersebut terkait dengan penyerahan masa pajak yang tidak sama, Termohon Peninjauan Kembali (semula Pemohon Banding) dapat menempuh mekanisme dan tata cara yang sudah ada dalam ketentuan peraturan perpajakan yang berlaku yaitu dengan melakukan penggantian Faktur Pajak yang sudah terlanjur dibuat dan melakukan pembetulan SPT untuk Masa Pajak yang terkait sebagaimana diatur dalam Pasal 8 ayat (1) Undang-Undang PPN juncto PER-159/PJ./2006. Namun faktanya tidak ada pembetulan atas Faktur Pajak Gabungan yang telah diterbitkan oleh Termohon Peninjauan Kembali (semula Pemohon Banding) sebelumnya.

5. Bahwa fatka penerbitan Faktur Pajak Gabungan yang tidak sesuai dengan Pasal 13 ayat (2) dan Pasal 13 ayat (5) Undang-Undang PPN dan penjelasannya dan PER-159/PJ./2006 sesungguhnya telah diakui oleh Majelis Hakim Pengadilan Pajak namun dengan jelas dan nyata-nyata pula telah diabaikan, fakta tersebut tercantum dalam halaman 46 alinea 7 Putusan Pengadilan Pajak Nomor : Put.30884/PP/M.XI/ 16/2011 tanggal 26 April 2011, yaitu:

“... Majelis berpendapat bahwa potongan harga yang diberikan Pemohon Banding pada masa A atas penjualan sebelum masa A...”

6. Bahwa dengan demikian, penerbitan Faktur Pajak Gabungan ini tidak sesuai dengan kriteria yang telah ditetapkan dalam Pasal 13 ayat (2) dan Pasal 13 ayat (5) Undang-Undang PPN dan penjelasannya dan PER-159/PJ./2006, karena extra discount tidak diberikan pada saat yang sama dengan saat penyerahan Barang Kena Pajak atau dengan kata lain extra discount tersebut diberikan bukan atas harga jual Barang Kena Pajak yang tercantum dalam Faktur Pajak Gabungan, sehingga extra discount tersebut tidak dapat mengurangi harga jual Barang Kena Pajak (yang tercantum dalam Faktur Pajak Gabungan) sebab nyata-nyata secara substansi memang bukan pemberian discount namun pemberian insentif atau penghargaan;

7. Bahwa dengan demikian, meskipun mekanisme pencantuman nilai extra discount telah sesuai dengan kebijakan Termohon Peninjauan Kembali (semula Pemohon Banding) pendapat Majelis sebagaimana dimuat dalam halaman 51 alinea 4 dan 5 Putusan Pengadilan Pajak Nomor : Put.30884/PP/M.XI/16/2011 tanggal 26 April 2011 jelas telah salah dan keliru serta merupakan preseden buruk dalam dunia perpajakan Indonesia yang dapat menimbulkan diskriminasi dan ketidakadilan bagi Wajib Pajak lain yang telah patuh dan taat menjalankan hak dan kewajiban perpajakannya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Oleh karena itu pendapat hukum Majelis Hakim Pengadilan Pajak tersebut telah bertentangan dengan ketentuan Pasal 13 ayat (2) dan Pasal 13 ayat (5) Undang-Undang PPN dan penjelasannya dan PER-159/PJ./2006.

1. Bahwa faktanya mengingat nilai sebesar Rp18.401.942.857,00 tersebut diakui sendiri oleh Termohon Peninjauan Kembali (semula Pemohon Banding) tidak dicantumkan dalam Faktur Pajak Standar Gabungan yang sama dengan penyerahan BKP yang bersangkutan dan mengingat secara substansi extra discount tersebut merupakan insentif atau penghargaan kepada agen maka tidak seharusnya mengurangi harga jual dalam menghitung DPP PPN.

9. Bahwa dengan demikian, telah benar dan tepat serta sesuai dengan ketentuan perundang-undangan perpajakan yang berlaku koreksi Positif Penyerahan yang PPN-nya harus dipungut sendiri sebesar Rp18.401.942.857,00;

10. Bahwa oleh karenanya fakta bahwa Majelis Hakim Pengadilan Pajak telah membatalkan koreksi Pemohon Peninjauan Kembali (semula Terbanding) atas Positif Penyerahan yang PPN-nya harus dipungut sendiri sebesar Rp18.401.942.857,00 jelas telah bertentangan dengan bukti-bukti yang terungkap pada pesidangan dan ketentuan Pasal 76 dan Penjelasannya Undang-Undang Pengadilan Pajak, Pasal 1 angka (18), Pasal 4 ayat (1) huruf c Undang-Undang PPh juncto Pasal 1 huruf c KEP - 395/PJ./2001, Pasal 13 ayat (2) dan Pasal 13 ayat (5) Undang-Undang PPN dan penjelasannya dan PER-159/PJ./2006;

11. Bahwa oleh karenanya telah nyata-nyata salah dan keliru amar pertimbangan maupun amar pun amar putusan (dictum) yang telah menyatakan koreksi Positif Penyerahan yang PPN-nya harus dipungut sendiri sebesar Rp18.401.942.857,00 tidak dapat dipertahankan, karena berdasarkan fakta-fakta dan analisa yang dikemukakan Pemohon Peninjauan Kembali (semula Terbanding) pada persidangan banding jelas menunjukkan bahwa nilai sebesar Rp18.401.942.857,00 secara substansi adalah pemberian insentif atau penghargaan yang tidak seharusnya mengurangi harga jual atau DPP PPN. Dengan demikian, telah dikabulkannya banding atas koreksi DPP PPh Pasal 23 atas Hadiah dan Penghargaan yang berasal dari Positif Penyerahan yang PPN-nya harus dipungut sendiri sebesar Rp18.401.942.857,00 jelas telah bertentangan dengan fakta-fakta, bukti-bukti serta ketentuan perundang-undangan yang berlaku khususnya Pasal 76 dan penjelasannya, Undang-Undang Pengadilan, Pasal 1 angka (18), Pasal 4 ayat (1) huruf c Undang-Undang PPh juncto Pasal 1 huruf c KEP - 395/PJ./2001, Pasal 13 ayat (2) dan Pasal 13 ayat (5) Undang-Undang PPN dan penjelasannya dan PER-159/PJ./2006. Padahal berdasarkan Pasal 78 Undang-Undang Pengadilan Pajak, Putusan Pengadilan Pajak diambil berdasarkan hasil penilaian pembuktian, dan berdasarkan peraturan perundang-undangan perpajakan yang bersangkutan, serta berdasarkan keyakinan Hakim.

12. Bahwa berdasarkan uraian-uraian di atas, dapat disimpulkan bahwa Majelis Hakim Pengadilan Pajak dalam perkara a quo telah memberikan pertimbangan-pertimbangan hukum yang keliru dan bertentangan secara nyata dengan ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan yang berlaku sebagaimana dimaksud dalam Pasal 91 huruf e Undang-Undang Pengadilan Pajak, yang mengakibatkan putusan yang diberikan nyata-nyata tidak sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku, sehingga putusan Pengadilan Pajak yang demikian melanggar azas kepastian hukum dan menimbulkan ketidakadilan yang sangat nyata.

13. Bahwa dengan demikian, telah terbukti pula secara nyata-nyata bahwa amar pertimbangan dan amar putusan (dictum) Majelis Hakim Pengadilan Pajak yang telah dituangkan dalam Putusan Pengadilan Pajak Nomor : Put.30884/ PP/M.XI/16/2011 tanggal 26 April 2011 tersebut telah dibuat dengan tidak berdasarkan kepada fakta-fakta dan bukti-bukti yang valid dan yang telah nyata-nyata terungkap dalam pemeriksaan sengketa banding tersebut, serta aturan perpajakan yang berlaku mengenai hadiah, sehingga hal tersebut nyata-nyata telah melanggar ketentuan melanggar Pasal 76 dan Penjelasannya, Pasal 78 Undang-Undang Pengadilan Pajak, Pasal 1 angka (18), Pasal 4 ayat (1) huruf c Undang-Undang PPh juncto Pasal 1 huruf c KEP - 395/PJ./2001, Pasal 13 ayat (2) dan Pasal 13 ayat (5) Undang-Undang PPN dan penjelasannya dan PER-159/PJ./2006, maka Putusan Pengadilan Pajak Nomor : Put.30884/PP/M.XI/16/2011 tanggal 26 April 2011 tersebut adalah harus dibatalkan.

PERTIMBANGAN HUKUM

Menimbang, bahwa terhadap alasan peninjauan kembali tersebut, Mahkamah Agung berpendapat :

1. Bahwa alasan butir B dapat dibenarkan karena putusan Pengadilan Pajak nyata-nyata tidak sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku, dengan pertimbangan :

1. Bahwa dalam Pasal 13 ayat (2) Undang-Undang PPN dan penjelasannya, ditentukan bahwa menyimpang dari ketentuan pembuatan Faktur Pajak Standar sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), untuk meringankan beban administrasi, kepada Pengusaha Kena Pajak diperkenankan untuk membuat satu Faktur Pajak yang meliputi semua penyerahan Barang Kena Pajak atau penyerahan Jasa Kena Pajak yang terjadi selama satu bulan takwim kepada pembeli yang sama atau penerima Jasa Kena Pajak yang sama, yang dalam hal ini disebut dengan Faktur Pajak Gabungan. Dengan demikian, pada dasarnya Faktur Pajak Gabungan adalah akumulasi penyerahan yang terjadi dalam satu bulan takwim kepada pembeli yang sama.

2. Bahwa dalam perkara a quo, yang dilaporkan oleh Termohon Peninjauan Kembali (semula Pemohon Banding) dalam Faktur Pajak Gabungan, terdapat potongan harga yang dilaporkan dalam Faktur Pajak Gabungan dimana tidak terkait dengan penyerahan masa yang bersangkutan.

3. Bahwa dalam Pasal 13 ayat (2) Undang-Undang PPN disebutkan, pembuatan Faktur Pajak Gabungan diperkenankan dalam rangka meringankan beban administrasi Pengusaha Kena Pajak dengan persyaratan utama adalah penyerahan dalam satu bulan takwim yang sama dan penyerahan kepada pembeli yang sama. Dari penjelasan Pasal 13 ayat (2) Undang-Undang PPN tersebut, Faktur Pajak Gabungan tidak dapat digunakan untuk mengakomodir pelaporan potongan harga yang terkait penyerahan dalam masa yang tidak sama dengan Masa Pajak Faktur Pajak Gabungan. Sehingga potongan harga yang dilaporkan dalam Faktur Pajak Gabungan yang tidak terkait dengan penyerahan dalam masa atau bulan takwim yang sama tidak dapat diperhitungkan.

4. Bahwa dengan demikian, penerbitan Faktur Pajak Gabungan ini tidak sesuai dengan kriteria yang telah ditetapkan dalam Pasal 13 ayat (2) dan Pasal 13 ayat (5) Undang-Undang PPN dan penjelasannya dan PER-159/PJ./2006, karena extra discount tidak diberikan pada saat yang sama dengan saat penyerahan Barang Kena Pajak. atau dengan kata lain extra discount tersebut diberikan bukan atas harga jual Barang Kena Pajak yang tercantum dalam Faktur Pajak Gabungan, sehingga extra discount tersebut tidak dapat mengurangi harga jual Barang Kena Pajak (yang tercantum dalam Faktur Pajak Gabungan) sebab nyata-nyata secara substansi memang bukan pemberian discount namun pemberian insentif atau penghargaan;

2. Bahwa oleh karena alasan butir B dapat dibenarkan maka alasan-alasan lainnya tidak perlu lagi untuk dipertimbangkan lebih lanjut.

Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan-pertimbangan tersebut di atas, menurut Mahkamah Agung terdapat cukup alasan untuk mengabulkan permohonan peninjauan kembali yang diajukan oleh Pemohon Peninjauan Kembali : Direktur Jenderal Pajak dan membatalkan Putusan Pengadilan Pajak Nomor 30884/PP/M.XI/16/2011 Tanggal 26 April 2011, serta Mahkamah Agung akan mengadili kembali perkara ini dengan amar sebagaimana yang akan disebutkan di bawah ini;

Menimbang, bahwa Majelis Hakim Agung telah membaca dan mempelajari Jawaban Memori Peninjauan Kembali dari Termohon Peninjauan Kembali, namun tidak ditemukan hal-hal yang dapat melemahkan alasan Peninjauan Kembali dari Pemohon Peninjauan Kembali;

Menimbang, bahwa dengan dikabulkannya permohonan peninjauan kembali, maka Termohon Peninjauan Kembali dinyatakan sebagai pihak yang kalah, dan karenanya dihukum untuk membayar biaya perkara dalam Peninjauan Kembali ini;

Memperhatikan pasal-pasal dari Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman, Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1985 tentang Mahkamah Agung sebagaimana yang telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2004 dan perubahan kedua dengan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2009, Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2002 tentang Pengadilan Pajak serta peraturan perundang-undangan yang terkait;

MENGADILI,

Mengabulkan permohonan peninjauan kembali dari Pemohon Peninjauan Kembali : DIREKTUR JENDERAL PAJAK tersebut;

Membatalkan Putusan Pengadilan Pajak Nomor 30884/PP/M.XI/16/2011 Tanggal 26 April 2011;

MENGADILI KEMBALI,

Menolak permohonan banding dari Pemohon Banding;

Menghukum Termohon Peninjauan Kembali untuk membayar biaya perkara dalam Peninjauan Kembali ini sebesar Rp2.500.000,- (dua juta lima ratus ribu rupiah);

Demikianlah diputuskan dalam rapat permusyawaratan Mahkamah Agung pada hari: Rabu, tanggal 19 Maret 2014 oleh Widayatno Sastrohardjono, S.H., M.Sc., Ketua Muda Pembinaan Mahkamah Agung yang di tetapkan oleh Ketua Mahkamah Agung sebagai Ketua Majelis, H. Yulius, S.H., M.H. dan Dr. H. Supandi, S.H., M.Hum. Hakim-Hakim Agung sebagai Hakim-Hakim Anggota Majelis dan diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum pada hari itu juga oleh Ketua Majelis beserta Hakim-Hakim Anggota Majelis tersebut dan dibantu oleh Lucas Prakoso, S.H., M.Hum., Panitera Pengganti dengan tidak dihadiri oleh para pihak ;

Anggota Majelis : Ketua Majelis:

Ttd. Ttd.

H. Yulius, S.H., M.H. Widayatno Sastrohardjono, SH. MSc.

Ttd.

Dr. H. Supandi, S.H.

Panitera Pengganti :

Ttd.

Lucas Prakoso, SH. MHum.

Biaya-biaya :

1. Meterai ……… Rp. 6.000,-

2. Redaksi ……... Rp. 5.000,-

3. Administrasi

Peninjauan Kembali … Rp. 2.489.000,-

Jumlah Rp. 2.500.000,-

Untuk Salinan

Mahkamah Agung RI

a.n. Panitera

Panitera Muda Tata Usaha Negara

A S H A D I, SH

Nip. 220000754