PUTUSAN

Nomor 680/B/PK/PJK/2011

DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA

MAHKAMAH AGUNG

Memeriksa permohonan peninjauan kembali perkara pajak telah mengambil putusan sebagai berikut dalam perkara:

DIREKTUR JENDERAL PAJAK, berkedudukan di Jalan Jenderal Gatot Subroto Nomor 40-42, Jakarta, dalam hal ini memberikan kuasa kepada:

1. CATUR RINI WIDOSARI, Direktur Keberatan dan Banding, Direktorat Jenderal Pajak;

2. M. ISMIRANSYAH M. ZAIN, Kepala Sub Direktorat Peninjauan Kembali dan Evaluasi, Direktorat Keberatan dan Banding;

3. YUDI ASMARA JAKA LELANA, Kepala Seksi Peninjauan Kembali, Subdit Peninjauan Kembali dan Evaluasi, Direktorat Keberatan dan Banding;

4. SRI LESTARI PUJIASTUTI, Penelaah Keberatan, Subdit Peninjauan Kembali dan Evaluasi, Direktorat Keberatan dan Banding, berdasarkan Surat Kuasa Khusus Nomor SKU-99/PJ/2011 tertanggal 7 Februari 2011;

Pemohon Peninjauan Kembali dahulu Tergugat;

melawan:

PT. ISTANA GARMINDO JAYA, beralamat di Jalan Tapos Nomor 32-A, Cibinong, Bogor 16918;

Termohon Peninjauan Kembali dahulu Penggugat;

Mahkamah Agung tersebut ;

Membaca surat-surat yang bersangkutan;

Menimbang, bahwa dari surat-surat yang bersangkutan ternyata Pemohon Peninjauan Kembali dahulu sebagai Tergugat telah mengajukan permohonan peninjauan kembali terhadap putusan Pengadilan Pajak Nomor Put-26758/PP/M.VII/99/2010 tanggal 28 Oktober 2010 yang telah berkekuatan hukum tetap, dalam perkaranya melawan Termohon Peninjauan Kembali dahulu sebagai Penggugat dengan posita perkara sebagai berikut:

Bahwa Tergugat menerbitkan Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar Pajak

Pertambahan Nilai Masa Pajak September 2005 Nomor 00182/207/05/057/07 tanggal 13 Agustus 2007 kepada Penggugat dengan koreksi atas Dasar Pengenaan Pajak sebesar Rp. 3.211.834.858,00;

Bahwa sehubungan dengan koreksi tersebut kepada Penggugat diterbitkan juga Surat Tagihan Pajak Pertambahan Nilai atas sanksi administrasi berupa denda Pasal 14 ayat (4) Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan sebesar 2% x Rp. 3.211.834.858,00 = Rp. 64.236.697,00;

Bahwa selanjutnya berdasarkan Putusan Pengadilan Pajak Nomor Put-
19833/PP/M.VII/16/2008 yang diucapkan dalam sidang tanggal 10 September 2009 bahwa Dasar Pengenaan Pajak atas Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar Pajak Pertambahan Nilai Masa Pajak September 2005 Kohir Nomor 00182/207/05/057/07 tanggal 13 Agustus 2007 tersebut dikurangkan menjadi NIHIL;

Bahwa oleh karena Dasar Pengenaan Pajak yang juga merupakan dasar pengenaan sanksi administrasi Pasal 14 ayat (4) Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan telah dikurangkan menjadi NIHIL yang berarti ketetapan pajak semula tidak benar, maka sanksi administrasi yang ditagihkan kepada Penggugat sebesar Rp. 64.236.697,00 merupakan sanksi administrasi yang juga tidak benar;

Bahwa kemudian dengan Surat Nomor 008/IJG/XII/2009 tanggal 21 Desember 2009 Penggugat mengajukan Permohonan Pembatalan Surat Tagihan Pajak Pertambahan Nilai Nomor 00148/107/05/057/07 tanggal 13 Agustus 2007 atas pengenaan Denda Pasal 14 ayat (4) Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan tersebut kepada Kepala Kantor Pelayanan Pajak Madya Bekasi;

Bahwa dengan Surat Nomor S-11/WPJ.22/KP.0708/2009 tanggal 11 Januari 2010, Tergugat menolak permohonan Penggugat dengan alasan Surat Permohonan Penggugat tidak memenuhi ketentuan Pasal 36 ayat (2) Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan jo. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 542/KMK.04/2000 tanggal 22 Desember 2000 Pasal 1 ayat (3) Undang-Undang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan, sehingga sesuai ketentuan Pasal 36 ayat (1) huruf a Undang-Undang tersebut Surat Penggugat tidak
dipertimbangkan;

Bahwa terhadap alasan penolakan Tergugat ini Penggugat tidak mengerti, karena menurut Penggugat Surat Permohonan Penggugat sudah memenuhi syarat, dan diajukan karena Dasar Pengenaan Pajak yang merupakan dasar perhitungan sanksi administrasi Pasal 14 ayat (4) sebesar Rp. 3.211.834.858,00 tidak benar, sesuai Putusan Pengadilan Pajak Nomor Put-19833/PP/M.VII/16/ 2008 tanggal 10 September 2009. Oleh karena dasar perhitungan
sanksi administrasi Pasal 14 ayat (4) sebesar Rp.3.211.834.858,00 tidak benar, berarti juga tidak sesuai dengan ketentuan Pasal 14 ayat (4), maka seharusnya perhitungan yang tidak benar tersebut dibetulkan berdasarkan data yang benar;

Bahwa Surat Tergugat Nomor S-11/WPJ.22/KP.0708/2010 tanggal 11 Januari 2010, sebagai jawaban atas Surat Permohonan Penggugat Surat Nomor 008/UG/XII/2009 tanggal 21 Desember 2009 yang isinya menolak permohonan Penggugat, berarti merupakan keputusan sebagaimana dimaksud Pasal 23 ayat (2) huruf bahwa Undang-Undang Nomor 6 sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2000 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan;

Bahwa oleh karenanya Penggugat mengajukan gugatan atas Surat Tergugat Nomor S-11/WPJ.22/KP.0708/2010 tanggal 11 Januari 2010 karena merupakan keputusan atas permohonan Penggugat yang sama sekali tidak mempertimbangkan bahwa kesalahan perhitungan tersebut adalah kesalahan yang dilakukan oleh pihak Tergugat sendiri, bukan kesalahan Penggugat;

Bahwa oleh karena itu Penggugat mengharapkan Majelis dapat memeriksa gugatan Penggugat dengan melihat substansi yang ada dan mengabulkan gugatan Penggugat;

enimbang, bahwa amar putusan Pengadilan Pajak Nomor Put-26758/PP/M.VII/99/2010 tanggal 28 Oktober 2010 yang telah berkekuatan hukum tetap tersebut adalah sebagai berikut:

• Menyatakan Membatalkan surat Tergugat Nomor S-11/WPJ.22/KP.0708/ 2010 tertanggal 11 Januari 2010, dan Surat Tagihan Pajak (STP) Pajak Pertambahan Nilai Nomor 00148/107/05/ 057/2008 tanggal 13 Agustus 2007 Masa Pajak September 2005, atas nama : PT. Istana Garmindo Jaya, NPWP : 01.824.748.6-057.000, Jalan Tapos Nomor 32-A, Cibinong, Bogor-16918;

Menimbang, bahwa sesudah putusan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap i.c. putusan Pengadilan Pajak Nomor Put-26758/PP/M.VII/99/2010 tanggal 28 Oktober 2010 diberitahukan kepada Pemohon Peninjauan Kembali dahulu sebagai Tergugat pada tanggal 18 November 2010, kemudian terhadapnya oleh Pemohon Peninjauan Kembali dahulu sebagai Tergugat dengan perantaraan kuasanya, berdasarkan Surat Kuasa Khusus tanggal 7 Februari 2011 diajukan permohonan Peninjauan Kembali secara tertulis di Kepaniteraan Pengadilan Pajak pada tanggal 9 Februari 2011 sebagaimana ternyata dari Akta Permohonan Peninjauan Kembali Nomor PKA-217/SP.51/AB/II/2011 yang dibuat oleh Panitera Pengadilan Pajak dengan disertai alasan-alasannya yang diterima di Kepaniteraan Pengadilan Pajak tersebut pada hari itu juga;

Menimbang, bahwa tentang permohonan Peninjauan Kembali tersebut telah diberitahukan kepada pihak lawan dengan saksama pada tanggal 4 Maret 2011, kemudian terhadapnya oleh pihak lawannya diajukan jawaban memori Peninjauan Kembali yang diterima di Kepaniteraan Pengadilan Pajak pada tanggal 1 April 2011;

Menimbang, bahwa tentang permohonan Peninjauan Kembali a quo beserta alasan-alasannya telah diberitahukan kepada pihak lawan dengan saksama, diajukan dalam tenggang waktu dan dengan cara yang ditentukan dalam undang-undang, maka oleh karena itu permohonan peninjauan kembali tersebut formal dapat diterima;

ALASAN PENINJAUAN KEMBALI

Menimbang, bahwa Pemohon Peninjauan Kembali telah mengajukan alasan-alasan peninjauan kembali yang pada pokoknya berbunyi sebagai berikut:

1. Tentang Alasan Pengajuan Permohonan Peninjauan Kembali;

1. Bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 77 ayat (3) Undang-Undang Nomor

14 Tahun 2002 tentang Pengadilan Pajak (selanjutnya disebut Undang-Undang Pengadilan Pajak) menyatakan sebagai berikut:

"Pihak-pihak yang bersengketa dapat mengajukan peninjauan kembali atas putusan Pengadilan Pajak kepada Mahkamah Agung";

2. Bahwa ketentuan Pasal 91 huruf e Undang-Undang Pengadilan Pajak menyatakan permohonan Peninjauan Kembali dapat diajukan berdasarkan alasan sebagai berikut:

Huruf e : "Apabila terdapat suatu putusan yang nyata-nyata tidak sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan";

3. Bahwa dalam putusan Majelis Hakim Pengadilan Pajak Nomor Put. 26758/PP/M.VII/99/2010 tanggal 28 Oktober 2010 yang amarnya memutuskan menyatakan membatalkan Surat Direktur Jenderal Pajak Nomor S-11/WPJ.22/KP.0708/2010 tanggal 11 Januari 2010, dan Surat Tagihan Pajak Pertambahan Nilai Masa Pajak September 2005 Nomor 00148/107/05/057/07 tanggal 13 Agustus 2007, atas nama PT. Istana Garmindo Jaya, NPWP 01.824.748.6-057.000, tidak memperhatikan atau mengabaikan fakta yang menjadi dasar pertimbangan dalam penetapan sanksi administrasi Pasal 14 ayat (4) KUP yang dilakukan Pemohon Peninjauan Kembali (semula Tergugat) sehingga menghasilkan putusan yang tidak adil dan tidak sesuai dengan ketentuan perpajakan yang berlaku di Indonesia;

2. Tentang Formal Jangka Waktu Pengajuan Memori Peninjauan Kembali.

Bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 92 ayat (3) Undang-Undang Pengadilan Pajak, menyatakan sebagai berikut:

"Pengajuan permohonan peninjauan kembali berdasarkan alasan sebagaimana dimaksud Pasal 91 huruf c, huruf d, dan huruf e dilakukan dalam jangka waktu paling lambat 3 (tiga) bulan sejak putusan dikirim";

1. Bahwa Putusan Pengadilan Pajak Nomor Put.26758/PP/M.VIl/99/2010 tanggal 28 Oktober 2010, atas nama : PT. Istana Garmindo Jaya (Termohon Peninjauan Kembali/semula Penggugat), telah diberitahukan secara patut kepada Pemohon Peninjauan Kembali (semula Tergugat) dan disampaikan secara langsung kepada Pemohon Peninjauan Kembali (semula Tergugat) oleh Pengadilan Pajak pada tanggal 22
   November 2010 berdasarkan Tanda Terima Surat TPST Direktorat Jenderal Pajak Nomor Registrasi 2010112203890003 melalui surat

Sekretariat Pengadilan Pajak Nomor P-1310/SP.33/2010 tanggal 10

November 2010 hal Pengiriman Putusan Pengadilan Pajak;

2. Bahwa dengan demikian, pengajuan memori peninjauan kembali atas Putusan Pengadilan Pajak Nomor Put.26758/PP/M.VIl/99/2010 tanggal 28 Oktober 2010 ini, masih dalam tenggang waktu yang diizinkan oleh Undang-Undang Pengadilan Pajak atau setidak-tidaknya antara tenggang waktu pengiriman/pemberitahuan Putusan Pengadilan Pajak tersebut dengan permohonan peninjauan kembali ini belum lewat
   waktu sebagaimana telah ditentukan oleh peraturan perundang-undangan yang berlaku. Oleh karena itu, sudah sepatutnyaIah memori peninjauan kembali ini diterima oleh Mahkamah Agung Republik Indonesia;

3. Tentang Pokok Sengketa Pengajuan Peninjauan Kembali;

Bahwa yang menjadi pokok sengketa dalam permohonan peninjauan kembali ini adalah:

1. Tentang Majelis Hakim Telah Memutus Sengketa Gugatan Yang Menyatakan Denda Pasal 14 ayat (4) Pada STP PPN Nomor 00148/ 107/05/057/07 tanggal 13 Agustus 2007 Masa Pajak September 2005 adalah Nihil Telah Melebihi Kewenangan sehingga bertentangan dengan Pasal 31 ayat (3) Undang-Undang Pengadilan Pajak;

2. Tentang Penghitungan Sanksi Administrasi dalam Surat Tagihan Pajak (STP) PPN Nomor 00148/107/05/057/07 tanggal 13 Agustus 2007 Masa Pajak September 2005 Sebesar Rp 64.236.697,00 telah sesuai dengan Pasal 14 ayat (4) Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1983 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan s.t.d.d. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2000;

4. Tentang Pembahasan Pokok Sengketa Peninjauan Kembali;

Bahwa setelah Pemohon Peninjauan Kembali (semula Tergugat) membaca, memeriksa dan meneliti Putusan Pengadilan Pajak Nomor Put.26758/PP/ M.II/99/2010 tanggal 28 Oktober 2010, maka dengan ini menyatakan sangat keberatan atas putusan Pengadilan Pajak tersebut, karena pertimbangan hukum yang keliru dan telah mengabaikan fakta-fakta hukum (rechtsfeit) dan peraturan perundang-undangan perpajakan yang berlaku dalam pemeriksaan gugatan di Pengadilan Pajak atau setidak-tidaknya telah membuat suatu kekhilafan baik berupa error facti maupun error juris dalam membuat pertimbangan-pertimbangan hukumnya, sehingga pertimbangan hukum dan penerapan dasar hukum yang telah digunakan menjadi tidak tepat serta menghasilkan putusan yang nyata-nyata tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku (contra legem), khususnya peraturan perundang-undangan perpajakan yang berlaku;

1. Tentang Majelis Hakim Telah Memutus Sengketa Gugatan Yang Menyatakan Denda Pasal 14 ayat (4) Pada STP PPN Nomor 00148/107/ 05/057/07 tanggal 13 Agustus 2007 Masa Pajak September 2005 adalah Nihil Telah Melebihi Kewenangan sehingga bertentangan dengan Pasal 31 ayat (3) Undang-Undang Pengadilan Pajak;

1. Bahwa Pemohon Peninjauan Kembali (semula Tergugat) sangat keberatan dengan pertimbangan hukum Majelis Hakim Pengadilan Pajak pada halaman 22 Alinea ke-2 yang menyatakan:

Halaman 18 Alinea ke-6 s.d. 8:

"Bahwa berdasarkan putusan Pengadilan Pajak Nomor Put-19833/PP/M. VII/16/2009 tanggal 10 September 2010 yang mengabulkan seluruhnya permohonan banding sehingga jumlah Dasar Pengenaan Pajak Penyerahan yang PPN-nya harus dipungut Masa Pajak September 2005 adalah Nihil, maka sanksi administrasi atas Surat Tagihan
Pajak (STP) Pajak Pertambahan Nilai Nomor 00148/107/05/057/07 tanggal 13 Agustus 2007 Masa Pajak September 2005 juga harus disesuaikan dengan putusan banding atas koreksi Dasar Pengenaan Pajak Pertambahan Nilai Masa Pajak September 2005
tersebut, sehingga denda Pasal 14 ayat (4) Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan menjadi Nihil;

"Bahwa selanjutnya Majelis juga berpendapat bahwa Pasal 36 khususnya ayat (1) huruf a tidak tepat diterapkan dalam sengketa gugatan ini karena pasal tersebut ditujukan untuk pengurangan atau penghapusan sanksi administrasi yang terutang menurut peraturan
perundang-undangan perpajakan, sedangkan sanksi administrasi yang menjadi sengketa sudah tidak terutang lagi";

"Bahwa berdasarkan keterangan tersebut di atas, Majelis berkesimpulan bahwa oleh karena koreksi Dasar Pengenaan Pajak Pertambahan Nilai Masa Pajak September 2005 sebesar Rp. 3.211.834.858,00 tersebut merupakan dasar pengenaan sanksi administrasi Pasal 14 ayat (4) Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan telah dibatalkan menjadi Nihil, maka Majelis berpendapat surat Tergugat Nomor S-11/WPJ. 22/KP.0708/2010 tanggal 11 Januari 2010, dan Surat Tagihan Pajak (STP) Pajak Pertambahan Nilai Masa Pajak September 2005 Nomor 00148/107/05/057/07 tanggal 13 Agustus 2007 juga harus dibatalkan;"

2. Bahwa berkenaan dengan amar pertimbangan Majelis Hakim Pengadilan Pajak yang tertuang dalam Putusan Pengadilan Pajak Nomor Put.26758/PP/M.VIl/99/2010 tanggal 28 Oktober 2010 tersebut di atas, maka Pemohon Peninjauan Kembali (semula Tergugat) dengan ini menyatakan bahwa Majelis Hakim Pengadilan Pajak yang telah memeriksa dan mengadili sengketa gugatan tersebut dengan melebihi kewenangan yang dimilikinya sebagai Hakim di Pengadilan Pajak dengan telah mengabaikan ketentuan Pasal 31 ayat (3) Undang-Undang Pengadilan Pajak atas Kekuasaan Pengadilan Pajak, sehingga hal
   tersebut nyata-nyata telah melanggar ketentuan yang berlaku dan menjadikan putusan Pengadilan tersebut menjadi cacat hukum (Juridisch Gebrek) dan harus dibatalkan;

3. Bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 16 ayat (1) dan penjelasannya, Pasal 23 ayat (2) huruf d dan Pasal 36 ayat (1) huruf a Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1983 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan sebagaimana telah diubah beberapa kali dengan Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2000 (selanjutnya disebut dengan Undang-Undang KUP) menyatakan:

Pasal 16 ayat (1):

"Direktur Jenderal Pajak karena jabatan atau atas permohonan Wajib Pajak dapat membetulkan surat ketetapan pajak, Surat Tagihan Pajak, Surat Keputusan Keberatan, Surat Keputusan Pengurangan atau Penghapusan Sanksi Administrasi, Surat Keputusan Pengurangan atau Pembatalan Ketetapan Pajak yang tidak benar, atau Surat Keputusan
Pengembalian Pendahuluan Kelebihan Pajak, yang dalam penerbitannya terdapat kesalahan tulis, kesalahan hitung, dan atau kekeliruan penerapan ketentuan tertentu dalam peraturan perundang-undangan perpajakan";

Penjelasan Pasal 16 ayat (1);

• Ruang lingkup pembetulan yang diatur dalam ayat ini terbatas pada kesalahan atau kekeliruan sebagai akibat dari :

1. Kesalahan tulis, yaitu antara lain kesalahan yang dapat berupa nama, alamat, Nomor Pokok Wajib Pajak, nomor surat ketetapan

pajak, Jenis Pajak, Masa atau Tahun Pajak, dan tanggal jatuh

tempo;

2. Kesalahan hitung yaitu kesalahan yang berasal dari penjumlahan dan atau pengurangan dan atau perkalian dan atau pembagian suatu Mangan;

3. Kekeliruan dalam penerapan ketentuan tertentu dalam peraturan
   perundang-undangan perpajakan, yaitu kekeliruan dalam penerapan tentang, kekeliruan penerapan persentase Norma Penghitungan Penghasilan Neto, kekeliruan penerapan sanksi administrasi, kekeliruan Penghasilan Tidak Kena Pajak, kekeliruan penghitungan Pajak Penghasilan dalam tahun berjalan, dan kekeliruan dalam pengkreditan";

Pasal 23 ayat (2):

"Gugatan Wajib Pajak atau Penanggung Pajak terhadap:

1. Pelaksanaan Surat Paksa, Surat Perintah Melaksanakan Penyitaan, atau Pengumuman Lelang;

2. Keputusan yang berkaitan dengan pelaksanaan keputusan perpajakan, selain yang ditetapkan dalam Pasa!25 ayat (1) dan Pasal 26;

3. Keputusan pembetulan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 yang berkaitan dengan Surat Tagihan Pajak;

4. Keputusan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 36 yang berkaitan dengan Surat Tagihan Pajak;

Hanya dapat diajukan kepada peradilan pajak";

Pasal 36 ayat (1) huruf a:

"Direktur Jenderal Pajak dapat:

1. Mengurangkan atau menghapuskan sanksi administrasi berupa bunga, denda, dan kenaikan yang terutang menurut ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan dalam hal sanksi tersebut dikenakan karena kekhilafan Wajib Pajak atau bukan karena kesalahannya;"

4. Bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 1 ayat (1) dan ayat (2) huruf c Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 542/KMK. 04/2000 tentang Tata Cara Pengurangan Atau Penghapusan Sanksi Administrasi Dan Pengurangan Atau Pembatalan Ketetapan Pajak (selanjutnya disebut KMK-542/KMK.04/2000), menyatakan:

Pasal 1 ayat (1) dan ayat (2) huruf c:

"(1) Direktur Jenderal Pajak karena jabatannya atau atas permohonan Wajib Pajak dapat mengurangkan atau menghapus sanksi administrasi berupa bunga, denda, dan kenaikan yang ternyata dikenakan karena adanya kekhilafan Wajib Pajak atau bukan karena kesalahan Wajib Pajak;

(2) Permohonan pengurangan atau penghapusan sanksi administrasi berupa bunga, denda, dan kenaikan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) harus memenuhi ketentuan sebagai berikut:

c. Tidak melebihi jangka waktu 3 (tiga) bulan sejak tanggal diterbitkan Surat Tagihan Pajak, Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar atau Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar Tambahan, kecuali apabila Wajib Pajak dapat menunjukkan bahwa jangka
waktu tersebut tidak dapat dipenuhi karena keadaan di luar kekuasaannya”;

5. Bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 31 ayat (3) Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2002 tentang Pengadilan Pajak (selanjutnya disebut Undang-Undang Pengadilan Pajak) yang berbunyi sebagai berikut:

Pasal 31 ayat (3):

"Pengadilan Pajak dalam hal Gugatan memeriksa dan memutus sengketa atas pelaksanaan penagihan Pajak atau Keputusan pembetulan atau Keputusan lainnya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23 ayat (2) Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1983 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan sebagaimana telah beberapa kali
diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2000 dan peraturan perundang-undangan perpajakan yang berlaku”;

6. Bahwa berdasarkan peraturan perundang-undangan perpajakan yang berlaku dan berdasarkan hasil pemeriksaan sengketa gugatan di Pengadilan serta berdasarkan penelitian atas dokumen-dokumen milik Termohon Peninjauan Kembali (semula Pemohon Gugatan) maka dapat diketahui secara jelas dan nyata-nyata adanya fakta-fakta sebagai berikut :

   1. Bahwa Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat) mengajukan gugatan ke Pengadilan Pajak atas diterbitkannya surat Pemohon Peninjauan Kembali (semula Tergugat) Nomor S-11/WPJ.22/KP.0708/2010 tanggal 11 Januari 2010 tentang Pembatalan atas Surat Tagihan Pajak PPN Masa Pajak September 2005 Nomor 00148/107/05/057/07 tanggal13 Agustus 2007;

   2. Bahwa Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat) mengajukan permohonan pengurangan atau penghapusan sanksi administrasi atas STP PPN Masa Pajak September 2005 dengan alasan Dasar Pengenaan Pajak yang menjadi dasar penghitungan sanksi administrasi Pasal 14 ayat (4) sebesar Rp 3.211.834.858,00 tidak benar, sesuai Putusan Pengadilan Pajak Nomor Put-19833/PP/M.VII/16/2009 tanggal 10 September 2009. Oleh karena dasar penghitungan sanksi administrasi Pasal 14 ayat (4) sebesar Rp 3.211.834.858,00 tidak benar, berarti juga tidak sesuai dengan ketentuan Pasal 14 ayat (4) maka seharusnya penghitungan yang tidak benar tersebut dibetulkan berdasarkan data yang benar dan Pemohon Peninjauan Kembali (semula Tergugat) juga tidak
      mempertimbangkan bahwa kesalahan perhitungan tersebut adalah kesalahan yang dilakukan oleh Pemohon Peninjauan Kembali (semula Tergugat) dan bukan kesalahan Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat) sehingga seharusnya dibetulkan sesuai dengan data yang benar baik diminta maupun tidak;

   3. Bahwa dalam surat Pemohon Peninjauan Kembali (semula Tergugat) Nomor S-11 /WPJ.22/KP.0708/2010 tanggal 11 Januari 2010 tentang Pembatalan atas Surat Tagihan Pajak PPN Masa Pajak September 2005 Nomor 00148/107/05/057/07 tanggal 13 Agustus 2007, Pemohon Peninjauan Kembali (semula Tergugat) memberikan alasan penolakan atas permohonan Wajib Pajak
      karena permohonan Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat) diajukan pada tanggal 21 Desember 2009, sedangkan Surat Tagihan Pajak PPN Masa Pajak September 2005 Nomor 00148/107/05/057/07 diterbitkan tanggal 13 Agustus 2007. Oleh karena itu permohonan Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat) atas sanksi administrasi Pasal 14 ayat (4) jelas telah
      melewati jangka waktu 3 (tiga) bulan sebagaimana diatur dalam Pasal 36 ayat (2) Undang-undang KUP juncto Pasal 1 ayat (2) huruf c KMK-542/KMK.04/2000;

   4. Bahwa Majelis Hakim Pengadilan Pajak pada pertimbangan hukumnya menyatakan bahwa Pasal 36 khususnya ayat (1) huruf a tidak tepat diterapkan dalam sengketa gugatan ini, dan memutus perkara dengan membatalkan Surat Tagihan Pajak (STP) PPN Masa Pajak September 2005 Nomor 00148/107/05/057/07 tanggal 13 Agustus 2007 dan Surat Nomor S-11/WPJ.22/KP.0708/2010 tanggal 11 Januari 2010 dengan mendasarkan pada Pasal 16 Undang-Undang KUP;

   5. Bahwa dalam Surat Bantahannya Nomor 001/IGJ/P/IV/2010 tanggal 24 April 2010 Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat) yang pada intinya menyatakan bahwa alasan penolakan Pemohon Peninjauan Kembali (semula Tergugat) tidak dapat diterima karena jangka waktu 3 (tiga) bulan tidak dapat terpenuhi karena dasar penghitungan denda baru terbukti setelah terbitnya Putusan Pengadilan Pajak Nomor Put-19833/PP/M.II/16/2009 tanggal 10
      September 2009 yang mengurangkan koreksi Dasar Pengenaan Pajak menjadi Nihil;

7. Bahwa berdasarkan fakta-fakta dan fundamentum petendi tersebut di atas, maka dapat diketahui secara jelas hal-hal sebagai berikut :

   1. Bahwa berdasarkan isi surat permohonan Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat) atas sanksi administrasi Pasal 14 ayat (4) Undang-Undang KUP pada STP PPN Masa Pajak September 2005 Nomor 00148/107/05/057/07 tanggal 13 Agustus 2007, Surat Bantahan Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat) serta pendapat Majelis Hakim Pengadilan Pajak sebagaimana tertuang dalam butir 6.4. maka permohonan Termohon Peninjauan Kembali
      (semula Penggugat) adalah permohonan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 36 ayat (1) huruf a Undang-Undang KUP. Oleh karena itu permohonan Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat) yang diketahui secara jelas dan nyata-nyata diajukan lewat jangka waktu 3 (tiga) bulan dari tanggal penerbitan STP PPN Masa Pajak September 2005 Nomor 00148/107/05/057/07 tanggal 13 Agustus 2007 tidak sesuai dengan Pasal 36 ayat (2) Undang-Undang KUP juncto Pasal 1 ayat (2) huruf c KMK-542/KMK.04/2000. Dengan demikian, telah benar dan tepat penolakan formal atas permohonan Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat) melalui Surat Nomor S-11/WPJ.22/KP.0708/2010 tanggal 11 Januari 2010;

   2. Bahwa atas bantahan Termohon Peninjauan Kembali (semula

Penggugat) yang menyatakan bahwa jangka waktu 3 (tiga) bulan tidak dapat terpenuhi karena dasar penghitungan denda baru terbukti setelah terbitnya Putusan Pengadilan Pajak Nomor Put-19833/PP/M.VII/16/2009 tanggal 10 September 2009 yang
mengurangkan koreksi Dasar Pengenaan Pajak menjadi Nihil, jelas tidak dapat diterima dan merupakan alasan yang mengada-ngada saja dengan maksud mencari keuntungan pribadi karena tata cara pengurangan, penghapusan, atau pembatalan ketetapan pajak sebagaimana diatur dalam Pasal 36 ayat (1) huruf a Undang-Undang KUP, telah diatur dengan tegas dalam KMK-542/ KMK.04/2000;

Dengan kata lain KMK-542/KMK.04/2000 merupakan aturan pelaksanaan dari Pasal 36 Undang-Undang KUP;

3. Bahwa pada persidangan secara jelas dan nyata-nyata Pemohon Peninjauan Kembali (semula Tergugat) telah menyatakan dalam Surat Penjelasan tertulisnya bahwa dalam hukum acara di Pengadilan Pajak, proses sidang Acara Gugatan tidak sama dengan sidang Acara Banding, Pemeriksaan yang dilakukan dalam
   sidang Acara Gugatan adalah mengenai formal pengajuan gugatan, objek yang diajukan gugatan termasuk prosedur penerbitan objek yang diajukan gugatan. Karena prosedur atau tata cara penerbitan Surat Pemohon Peninjauan Kembali (semula Tergugat) Nomor S-11/WPJ.22/KP.0708/2010 tanggal 11 Januari 2010 yang diajukan gugatan sudah benar dan sudah sesuai dengan ketentuan yang
   berlaku, maka tidak ada alasan bagi Majelis Hakim Pengadilan Pajak untuk menerima gugatan Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat) (vide Putusan Pengadilan Pajak Nomor Put.26758/PP/M.VII/99/2010 tanggal 28 Oktober 2010, halaman 13, alinea ke-7);

4. Bahwa mengacu pada ketentuan Pasal 36 ayat (1) huruf a Undang-Undang KUP juncto Pasal 1 ayat (1) KMK-542/KMK.04/2000 di atas, jelas diketahui bahwa kewenangan untuk memberikan pengurangan atau penghapusan sanksi administrasi adalah wewenang dari Direktur Jenderal Pajak;

5. Bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 31 ayat (3) Undang-Undang Pengadilan Pajak, kekuasaan Pengadilan Pajak atas gugatan

adalah sebagai berikut:

"Pengadilan Pajak dalam hal gugatan memeriksa dan memutus sengketa atas pelaksanaan penagihan Pajak atau Keputusan pembetulan atau Keputusan lainnya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23 ayat (2) Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1983 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2000 dan peraturan perundang-undangan perpajakan yang berlaku";

Berdasarkan ketentuan di atas, maka dapat diketahui bahwa kekuasaan Pengadilan Pajak, dalam hal ini kewenangan Majelis Hakim dalam memeriksa sengketa gugatan adalah terbatas pada formal, hanya pada apakah Surat Pemohon Peninjauan Kembali (semula Tergugat) Nomor S-11/WPJ.22/KP.0708/2010 tanggal 11 Januari 2010 (objek gugatan Wajib Pajak) telah sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku atau bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku;

8. Bahwa kewenangan untuk menerima atau menolak permohonan pengurangan atau penghapusan sanksi administrasi adalah kewenangan absolute yang sepenuhnya diberikan Undang-Undang kepada Direktur Jenderal Pajak, khususnya dalam Pasal 36 ayat (1) huruf a Undang-Undang KUP juncto Pasal 1 ayat (1) KMK-542/KMK.04/2000, dilakukan melalui proses penelitian dan menggunakan Standart Operating Prosedure yang telah diatur tata caranya;

9. Bahwa Majelis Hakim Pengadilan Pajak dengan Putusan Pengadilan Pajak Nomor Put.26758/PP/M.VII/99/2010 tanggal 28 Oktober 2010 telah memutus sengketa melebihi wewenangnya dengan menyatakan bahwa sanksi administrasi atas STP PPN Nomor 00148/107/05/057/07 tanggal 13 Agustus 2007 Masa Pajak September 2005 juga harus disesuaikan dengan putusan banding atas koreksi Dasar Pengenaan Pajak Pertambahan Nilai Masa Pajak September 2005 tersebut, sehingga denda Pasal 14 ayat (4) Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan, menjadi Nihil;

10. Bahwa Majelis Hakim Pengadilan Pajak pada pertimbangan hukumnya menyatakan bahwa sanksi administrasi atas STP PPN Nomor 00148/107/05/057/07 tanggal 13 Agustus 2007 Masa Pajak September 2005 juga harus disesuaikan dengan putusan banding atas koreksi Dasar Pengenaan Pajak Pertambahan Nilai Masa Pajak September 2005 tersebut, sehingga denda Pasal 14 ayat (4) Ketentuan Umum dan Tata
    Cara Perpajakan, menjadi Nihil dengan mendasarkan pada Pasal 16 Undang-Undang KUP sebagaimana tercantum dalam Putusan Pengadilan Pajak Nomor Put.26758/PP/M.VII/99/2010 tanggal 28 Oktober 2010 halaman 18 alinea ke-4, yaitu dengan membetulkan perhitungan STP PN Nomor 00148/107/05/057/07 tanggal 13 Agustus 2007 Masa Pajak September 2005 sesuai Putusan Pengadilan Pajak Nomor Put-19833/PP/M.VII/16/2009 tanggal 10 September 2009 juga jelas telah melampaui kewenangan Majelis Hakim Pengadilan Pajak sesuai Pasal 31 ayat (3) Undang-Undang Pengadilan Pajak. Ditambah lagi fakta bahwa sejak semula permohonan Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat) bukanlah permohonan atas pembetulan STP PPN Nomor 00148/107/05/057/07 tanggal 13 Agustus 2007 Masa Pajak September 2005;

11. Berdasarkan Pasal 16 ayat (1) Undang-Undang KUP kewenangan membetulkan surat ketetapan pajak, Surat Tagihan Pajak, Surat Keputusan Keberatan, Surat Keputusan Pengurangan atau Penghapusan Sanksi Administrasi, Surat Keputusan Pengurangan atau Pembatalan Ketetapan Pajak yang tidak benar, atau Surat Keputusan Pengembalian
    Pendahuluan Kelebihan Pajak, yang dalam penerbitannya terdapat kesalahan tulis, kesalahan hitung, dan atau kekeliruan penerapan ketentuan tertentu dalam peraturan perundang-undangan perpajakan adalah kewenangan absolut yang sepenuhnya diberikan Undang-Undang kepada Direktur Jenderal Pajak yang terbatas pada ruang
    lingkup sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-undangan perpajakan;

12. Bahwa atas Putusan Pengadilan Pajak Nomor Put-19833/PP/M.VII/ 16/2009 tanggal 10 September 2009 yang mengurangkan koreksi Dasar Pengenaan Pajak menjadi Nihil yang menjadi dasar diterbitkannya sanksi administrasi Pasal 14 ayat (4) STP PPN Nomor 00148/107/05/057/07 tanggal 13 Agustus 2007 Masa Pajak September 2005 telah diajukan Peninjauan Kembali ke Mahkamah Agung oleh Pemohon Peninjauan Kembali (semula Tergugat) melalui Memori Peninjauan Kembali Nomor S-325/PJ.07/2010 tanggal 13 Januari 2010, dengan alasan bahwa terdapat penyerahan jasa maklon di dalam daerah pabean yang belum dilaporkan oleh Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat) pada SPT Masa PPN Masa Pajak September 2005 sehingga dibatalkannya koreksi tersebut jelas bertentangan dengan Pasal 1 angka 5, Pasal 4 huruf c , Pasal 4A ayat (3) Undang-Undang Nomor Tahun 1983 sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2000 jo. Pasal 5 Peraturan Pemerintah Nomor 144 Tahun 2000 tentang Jenis Barang dan Jasa yang Tidak Dikenakan PPN, Pasal 13 ayat (4) Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2002;

13. Bahwa oleh karena itu, seandainya pun benar (quad non) bahwa kewenangan Majelis Hakim Pengadilan Pajak sampai dengan mengurangkan, membatalkan ataupun menghapus sanksi administrasi Pasal 14 ayat (4) atas STP PPN Nomor 00148/107/05/057/07 tanggal 13 Agustus 2007 Masa Pajak September 2005 dengan alasan tidak ada lagi dasar pengenaan pajak yang menjadi dasar diterbitkannya STP tersebut pendapat Majelis Hakim Pengadilan Pajak tersebut jelas tidak sesuai
    fakta-fakta dan ketentuan perundang-undangan perpajakan yang berlaku;

14. Bahwa dengan demikian, telah terbukti pula secara nyata-nyata bahwa amar pertimbangan dan amar putusan (dictum) Majelis Hakim Pengadilan Pajak yang telah dituangkan dalam Putusan Pengadilan Pajak Nomor Put.26758/PP/M.VII/99/2010 tanggal 28 Oktober 2010 tersebut telah dibuat dengan tidak berdasarkan ketentuan dalam
    Pasal 31 ayat (3) Undang-Undang Pengadilan Pajak dan oleh karena itu atas Putusan Pengadilan Pajak Nomor Put.26758/PP/M.VII/99/2010 tanggal 28 Oktober 2010 tersebut adalah cacat hukum sehingga harus dibatalkan;

2. Tentang Penghitungan Sanksi Administrasi dalam Surat Tagihan Pajak (STP) PPN Nomor 00148/107/05/057/07 tanggal 13 Agustus 2007 Masa Pajak September 2005 Sebesar Rp 64.236.697,00 telah sesuai dengan Pasal 14 ayat (4) Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1983 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan s.t.d.d. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2000;

1. Bahwa jika seandainya-pun, Majelis Hakim Mahkamah Agung Yang Terhormat, yang memeriksa dan mengadili sengketa peninjauan kembali ini berpendapat lain selain daripada dalil-dalil yang disampaikan dan diuraikan oleh Pemohon Peninjauan Kembali
   (semula Tergugat) tersebut di atas, namun pada pokoknya Pemohon Peninjauan Kembali (semula Tergugat) tetap tidak sependapat dan keberatan atas pertimbangan dan putusan Majelis Hakim Pengadilan Pajak sebagaimana yang dituangkan dalam Putusan Pengadilan Pajak Nomor Put.26758/PP/M.Vll/99/2010 tanggal 28 Oktober
   2010;

2. Bahwa Pemohon Peninjauan Kembali (semula Tergugat) sangat keberatan dengan pertimbangan hukum Majelis. Hakim Pengadilan Pajak, yang antara lain berbunyi sebagai berikut:

Halaman 18 Alinea ke-6:

"Bahwa berdasarkan putusan Pengadilan Pajak Nomor Put-19833/PP/M.VII/16/2009 tanggal 10 September 2010 yang mengabulkan seluruhnya permohonan banding sehingga jumlah Dasar Pengenaan Pajak Penyerahan yang PPN-nya harus dipungut
Masa Pajak September 2005 adalah Nihil, maka sanksi administrasi atas Surat Tagihan Pajak (STP) Pajak Pertambahan Nilai Nomor 00148/107/05/057/07 tanggal 13 Agustus 2007 Masa Pajak September 2005 juga harus disesuaikan dengan putusan banding atas koreksi Dasar Pengenaan Pajak Pertambahan Nilai Masa Pajak September 2005 tersebut, sehingga denda Pasal 14 ayat (4) Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan menjadi Nihil";

3. Bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 78 Undang-Undang Pengadilan Pajak menyebutkan sebagai berikut:

"Putusan Pengadilan Pajak diambil berdasarkan hasil penilaian pembuktian, dan berdasarkan peraturan perundang-undangan perpajakan yang bersangkutan, serta berdasarkan keyakinan Hakim."

4. Bahwa Pasal 14 ayat (1) huruf e dan f dan ayat (4) Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2000 Tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1983 tentang Ketentuan Umum Dan Tata Cara Perpajakan (selanjutnya disebut Undang-Undang KUP), menyatakan:

Pasal 14 ayat 91) huruf e dan f dan ayat (4):

"(1) Direktur Jenderal Pajak dapat menerbitkan Surat Tagihan Pajak apabila :

5. Pengusaha yang tidak dikukuhkan sebagai Pengusaha Kena Pajak tetapi membuat Faktur Pajak;

6. Pengusaha yang telah dikukuhkan sebagai Pengusaha Kena Pajak tidak membuat atau membuat Faktur Pajak tetapi tidak tepat waktu atau tidak mengisi selengkapnya Faktur Pajak;

(4) Terhadap Pengusaha atau Pengusaha Kena Pajak sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) huruf d, huruf e, dan huruf f, masing-masing dikenakan sanksi administrasi berupa denda sebesar 2% (dua persen) dari Dasar Pengenaan Pajak;

5. Bahwa Pasal 1 angka 5, angka 6, angka 7 dan angka 19, Pasal 4 huruf c, Pasal 4A ayat (3), Pasal 11 ayat (1) huruf c dan Pasal 12 ayat (1) serta Pasal 13 ayat (1) Undang-Undang Nomor Tahun 1983 sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2000 (selanjutnya disebut Undang-Undang PPN), menyatakan :

Pasal 1 angka 5, angka 6, angka 7 dan angka 19:

"5. Jasa adalah setiap kegiatan pelayanan berdasarkan suatu perikatan atau perbuatan hukum yang menyebabkan suatu barang atau fasilitas atau kemudahan atau hak tersedia untuk dipakai, termasuk jasa yang dilakukan untuk menghasilkan barang karena pesanan atau permintaan dengan bahan dan atas
petunjuk dari pemesan;

6. Jasa Kena Pajak adalah jasa sebagaimana dimaksud dalam angka 5 yang dikenakan pajak berdasarkan undang-undang ini;

7. Penyerahan Jasa Kena Pajak adalah setiap kegiatan pemberian Jasa Kena Pajak sebagaimana dimaksud dalam angka 6;

19. Penggantian adalah nilai berupa uang, termasuk semua biaya yang diminta atau seharusnya diminta oleh pemberi jasa karena penyerahan Jasa Kena Pajak, tidak termasuk pajak yang dipungut menurut Undang-undang ini dan potongan harga
    yang dicantumkan dalam Faktur Pajak;

Pasal 4 huruf c:

"Pajak Pertambahan Nilai dikenakan atas penyerahan Jasa Kena Pajak di dalam Daerah Pabean yang dilakukan oleh pengusaha";

Pasal 4A ayat (3):

"Penetapan jenis jasa yang tidak dikenakan Pajak Pertambahan Nilai sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) didasarkan atas kelompok-kelompok jasa sebagai berikut:

1. Jasa di bidang pelayanan kesehatan medik;

2. Jasa di bidang pelayanan sosial;

3. jasa di bidang pengiriman surat dengan perangko;

4. jasa di bidang perbankan, asuransi, dan sewa guna usaha dengan hak opsi;

5. jasa di bidang keagamaan;

6. jasa di bidang pendidikan;

7. jasa di bidang kesenian dan hiburan yang telah dikenakan pajak tontonan;

8. jasa di bidang penyiaran yang bukan bersifat iklan;

9. jasa di bidang angkutan umum di darat dan di air;

10. jasa di bidang tenaga kerja;

11. jasa di bidang perhotelan;

12. jasa yang disediakan oleh Pemerintah dalam rangka menjalankan pemerintahan secara umum";

Pasal 11 ayat (1) huruf c:

"Terutangnya pajak terjadi pada saat:

c. Penyerahan Jasa Kena Pajak;"

Pasal 12 ayat (1):

"Pengusaha Kena Pajak yang melakukan penyerahan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 huruf a, huruf c dan huruf f terutang pajak di tempat tinggal atau tempat kedudukan dan tempat kegiatan usaha dilakukan atau tempat lain yang ditetapkan dengan Keputusan Direktur Jenderal Pajak";

Pasal 13 ayat (1):

"Pengusaha Kena Pajak wajib membuat Faktur Pajak untuk setiap penyerahan Barang Kena Pajak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 huruf a atau huruf f dan setiap penyerahan Jasa Kena Pajak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 huruf c";

6. Bahwa Pasal 13 ayat (4) Peraturan Pemerintah Nomor 143 Tahun 2000 Tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1983 Tentang Pajak Pertambahan Nilai Barang Dan Jasa Dan Pajak Penjualan Atas Barang Mewah Sebagaimana Telah Beberapa Kali Diubah Terakhir Dengan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2000,
sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2002 (selanjutnya disebut PP 24 Tahun 2002), Menyatakan:

"Terutangnya Pajak atas penyerahan Jasa Kena Pajak, terjadi pada saat mulai tersedianya fasilitas atau kemudahan untuk dipakai secara nyata, baik sebagian atau seluruhnya";

7. Bahwa Pasal 5 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 144 Tahun 2000 tentang Jenis Barang Dan Jasa Yang Tidak Dikenakan Pajak Pertambahan Nilai (selanjutnya disebut PP 144 Tahun 2000), menyatakan:

Pasal 5:

"Kelompok jasa yang tidak dikenakan Pajak Pertambahan Nilai adalah:

1. Jasa di bidang pelayanan kesehatan medik;

2. Jasa di bidang pelayanan sosial;

3. Jasa di bidang pengiriman surat dengan perangko;

4. Jasa di bidang perbankan, asuransi, dan sewa guna usaha dengan hak opsi;

5. Jasa di bidang keagamaan;

6. Jasa di bidang pendidikan;

7. Jasa di bidang kesenian dan hiburan yang telah dikenakan Pajak Tontonan;

8. Jasa di bidang penyiaran yang bukan bersifat iklan;

9. Jasa di bidang angkutan umum di darat dan di air;

10. Jasa di bidang tenaga kerja;

11. Jasa di bidang perhotelan; dan

12. Jasa yang disediakan oleh Pemerintah dalam rangka menjalankan pemerintahan secara umum."

8. Bahwa berdasarkan Keputusan Direktur Jenderal Pajak Nomor KEP-170/PJ/2002 tanggal 28 Maret 2002 tentang Jenis Jasa Lain dan Perkiraan Penghasilan Neto sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23 Ayat (1) Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1983 tentang Pajak Penghasilan sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2000, pada Lampiran III, Angka 4, menyebutkan sebagai berikut:

"Yang dimaksud dengan Jasa Maklon sebagaimana dimaksud pada angka 3 huruf k Lampiran II Keputusan ini adalah semua pemberian jasa dalam rangka proses penyelesaian suatu barang tertentu yang proses pengerjaannya dilakukan oleh pihak pemberi jasa (disubkontrakkan), sedangkan spesifikasi, bahan baku dan atau barang setengah jadi dan atau bahan penolong/pembantu yang akan diproses sebagian atau seluruhnya disediakan oleh pengguna jasa dan kepemilikan atas barang jadi berada pada pengguna jasa";

9. Bahwa berdasarkan penelitian atas dokumen-dokumen milik Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat) dan fakta-fakta yang telah dapat diketahui secara jelas dan nyata-nyata terungkap pada persidangan, yaitu:

   1. Bahwa berdasarkan Master File Wajib Pajak diketahui bahwa Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat) telah terdaftar sebagai Wajib Pajak dan sebagai Pengusaha Kena Pajak (PKP) sejak tanggal 6 Juni 2008 dengan Jenis Kegiatan Usaha adalah berupa Industri Pakaian Jadi dari Tekstil;

   2. Bahwa berdasarkan kontrak antara Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat) dengan SG Wicus Corporation dan kontrak antara Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat) dengan IIshin Industrial Co., yang berkedudukan di Korea diketahui hal-hal sebagai berikut :

1. Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat) telah menerima pesanan pembuatan produk garment berupa jaket dari SG Wicus Corporation dan IIshin Industrial Co.;

2. Bahan baku pembuatan jaket tersebut disediakan oleh SG Wiscus Corporation dan IIshin Industrial Co. Sebagai pihak pemesan dan atas bahan baku tersebut tidak dicatat/diakui sebagai unsur HPP dalam pembukuan Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat);

3. Jenis dan type barang serta jangka waktu penyelesaian pesanan ditentukan oleh SG Wiscus Corporation dan IIshin Industrial Co. sebagai pihak pemesan;

4. Kegiatan yang dilakukan oleh Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat) adalah berupa cutting, making dan handling, seluruh kegiatan penyelesaian barang jadi tersebut dilakukan di lokasi usaha Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat) yaitu di Jalan Tapos Nomor 32A
   Lingkungan IV Kranji Ciriung, Cibinong, Bogor, Jawa Barat;

5. Hasil dari kegiatan yang dilakukan oleh Termohon

Peninjauan Kembali (semula Penggugat) tersebut selanjutnya akan dikirim ke negara tujuan sebagaimana ditentukan dalam kontrak dimaksud dan Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat) menerima pembayaran atas jasa yang dilakukannya tersebut dari SG Wiscus Corporation dan IIshin Industrial Co. sebagai pihak pemesan;

6. Berdasarkan penelitian atas General Ledger Tahun 2005 milik Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat), diketahui terdapat akun sales export (Nomor Akun : 4-1000) sebesar Rp. 3.211.834.858,00. Nilai tersebut tidak dilaporkan dalam SPT Masa PPN Masa Pajak September 2005;

7. Penyerahan Jasa Maklon serta seluruh kegiatan atau aktivitas atas kegiatan Jasa Maklon yang dilakukan Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat) tersebut dilakukan di dalam wilayah Republik Indonesia atau di
   Dalam daerah Pabean;

10. Bahwa berdasarkan fakta-fakta dan fundamentum petendi tersebut di atas, maka dapat diketahui secara jelas hal-hal sebagai berikut :

    1. Bahwa penerbitan Surat Tagihan Pajak PPN Nomor : 00148/107/05/057/07 tanggal 13 Agustus 2007 berkaitan dengan koreksi Dasar Pengenaan Pajak Pajak Pertambahan Nilai - penyerahan yang PPN-nya harus dipungut atas Jasa Maklon Masa Pajak September 2005 sebesar Rp. 3.211.834.858,00 pada SKPKB PPN Masa Pajak September 2005 Nomor 00182/207/05/057/07 tanggal 13 Agustus
       2007, yang tidak dilaporkan Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat) dalam SPT Masa PPN Masa Pajak September 2005;

    2. Bahwa atas pada SKPKB PPN Masa Pajak September 2005 Nomor 00182/207/05/057/07 tanggal 13 Agustus 2007 Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat) telah mengajukan keberatan dan ditolak oleh Pemohon Peninjauan Kembali (semula Terbanding) melalui Keputusan Direktur Jenderal Pajak Nomor KEP-737/WPJ.22/BD.06/2008 tanggal 9 Juli 2008 dan selanjutnya Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat) mengajukan banding ke Pengadilan Pajak;

    3. Bahwa atas Putusan Pengadilan Pajak Nomor Put-9833/PP/M. VII/16/2009 tanggal 10 September 2009 yang mengurangkan koreksi Dasar Pengenaan Pajak pada SKPKB PPN Masa Pajak September 2005 Nomor 0182/207/05/057/07 tanggal 13 Agustus 2007 menjadi Nihil yang menjadi dasar diterbitkannya sanksi administrasi Pasal 14 ayat (4) STP PPN Nomor 00148/107/05/057/07 tanggal 13 Agustus 2007 Masa Pajak September 2005 telah diajukan Peninjauan Kembali ke
       Mahkamah Agung oleh Pemohon Peninjauan Kembali (semula Tergugat) melalui Memori Peninjauan Kembali Nomor S-325/PJ.07/2010 tanggal 13 Januari 2010;

    4. Bahwa koreksi Dasar Pengenaan Pajak Pertambahan Nilai - penyerahan yang PPN-nya harus dipungut atas Jasa Maklon Masa Pajak September 2005 sebesar Rp 3.211.834.858,00 pada SKPKB PPN Masa Pajak September 2005 Nomor 00182/207/05/057/07 tanggal 13 Agustus 2007 yang tetap dipertahankan dalam Keputusan Direktur Jenderal Pajak Nomor KEP-737/WPJ.22/BD.06/2008 tanggal 9 Juli 2008 dan selanjutnya diajukan Peninjauan Kembali oleh Pemohon
       Peninjauan Kembali (semula Terbanding) atas Putusan Pengadilan Pajak Nomor Put-19833/PP/M.VII/16/2009 tanggal 10 September 2009, dengan alasan:

1. Bahwa Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat) secara nyata-nyata telah melakukan aktivitas atau kegiatan usaha Jasa Maklon, dimana penyerahan atas Jasa Maklon, tersebut telah nyata-nyata pula dilakukan di wilayah Republik Indonesia atau di Dalam Daerah Pabean
   dimana kegiatan usaha Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat) tersebut juga berada atau dilakukan dalam lingkungan usaha Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat);

2. Bahwa Jasa Maklon bukan termasuk jenis jasa yang tidak dikenakan Pajak Pertambahan Nilai (PPN) sebagaimana

Diatur dalam Pasal 4A ayat (3) Undang-Undang PPN juncto

Pasal 5 Peraturan Pemerintah Nomor 144 Tahun 2000;

3. Bahwa Jasa Maklon adalah termasuk Jasa Kena Pajak, sebagaimana diatur dan ditentukan dalam Pasal 1 angka 5 dan angka 6 Undang-Undang PPN;

4. Bahwa dengan demikian, atas Jasa Maklon dimaksud terutang PPN yang ditentukan secara tegas dalam Pasal 4 huruf c Undang-Undang PPN, yaitu ditentukan berdasarkan tempat dimana penyerahan Jasa Kena Pajak tersebut dilakukan, tanpa melihat dimana pemanfaatannya terjadi;

5. Bahwa dengan demikian, telah terbukti dengan jelas dan nyata-nyata bahwa terhadap penyerahan Jasa Maklon yang dilakukan Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat), yang telah terbukti secara nyata-nyata
   merupakan Penyerahan Jasa Kena Pajak yang dapat dikenakan PPN berdasarkan ketentuan Pasal 1 angka 5 dan angka 6 juncto Pasal 4 huruf c Undang-Undang PPN sehingga harus dikenakan PPN dengan tarif sebesar
   tarif normal atau tarif 10% (sepuluh persen) dan penyerahan Jasa Maklon tersebut harus dilaporkan dalam Dasar Pengenaan Pajak Pertambahan Nilai - penyerahan yang PPN-nya;

6. Bahwa berdasarkan Pasal 13 ayat (1) Undang-Undang PPN atas penyerahan Jasa Maklon yang merupakan Jasa Kena Pajak yang dilakukan di dalam Daerah Pabean Indonesia maka Termohon Peninjauan Kembali (semula
   Penggugat) harus menerbitkan Faktur Pajak;

1. Bahwa berdasarkan uraian di atas maka terbukti bahwa koreksi Dasar Pengenaan Pajak Pertambahan Nilai - penyerahan yang PPN-nya pada SKPKB PPN Masa Pajak September 2005 Nomor 00182/207/05/057/07 tanggal 13 Agustus 2007 juncto Keputusan Direktur Jenderal Pajak Nomor KEP-737/WPJ. 22/BD.06/2008 tanggal 9 Juli 2008 sebesar Rp 3.211.834. 858,00 telah sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku;

2. Bahwa oleh karena atas penyerahan Jasa Maklon yang merupakan Jasa Kena Pajak yang dilakukan di dalam Daerah Pabean Indonesia senilai Rp 3.211.834.858,00 Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat) tidak menerbitkan Faktur Pajak maka sesuai Pasal 14 ayat (1) Pemohon Peninjauan Kembali (semula Tergugat) dapat menerbitkan Surat Tagihan Pajak dengan denda sebesar 2% (dua persen) dari Dasar Pengenaan Pajak atau sebesar 2% dari Dasar Pengenaan Pajak yang tidak dilaporkan oleh Termohon Peninjauan Kembali (semula Penggugat) yaitu sebesar 2% x Rp. 3.211.834.858,00 = Rp64.236.697,00;

1. Bahwa dengan demikian, terbukti dengan jelas dan nyata-nyata bahwa atas Penghitungan Sanksi Administrasi dalam Surat Tagihan Pajak (STP) PPN Nomor 00148/107/05/057/07 tanggal 13 Agustus 2007 Masa Pajak September 2005 sebesar Rp. 64.236.697,00 telah sesuai dengan Pasal 14 ayat (4) Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1983 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan s.t.d.d.
   Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2000, sehingga tidak ada alasan bagi Majelis Hakim Pengadilan Pajak untuk membatalkan Surat Tagihan Pajak (STP) PPN Nomor 00148/107/05/057/07 tanggal 13 Agustus 2007 Masa Pajak September 2005 tersebut;

2. Bahwa dengan demikian, telah terbukti pula secara nyata-nyata bahwa amar pertimbangan dan amar putusan (dictum) Majelis Hakim Pengadilan Pajak yang telah dituangkan dalam Putusan Pengadilan Pajak Nomor Put.26758/PP/M.VII/99/2010 tanggal 28 Oktober 2010 yang telah membatalkan Surat Tagihan Pajak (STP) PPN Nomor 00148/107/05/057/07 tanggal 13 Agustus 2007 Masa Pajak September 2005 senilai Rp 64.236.697,00 telah bertentangan dengan fakta-fakta serta bukti-bukti yang terungkap pada persidangan serta peraturan perundang-undangan yang berlaku karena terbukti koreksi Dasar Pengenaan Pajak yang dasar penghitungan sanksi
   administrasi pada STP PPN tersebut dalam SKPKB PPN Masa Pajak September 2005 Nomor 00182/207/05/057/07 tanggal 13 Agustus 2007 telah sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku dan atas Putusan Pengadilan Pajak Nomor Put-19833/PP/M. VIl/16/2009 tanggal 10 September 2009 telah pula diajukan Peninjauan Kembali ke Mahkamah Agung. Oleh karena itu terbukti Putusan Pengadilan Pajak Nomor Put.26758/PP/M.VII/99/2010 tanggal 28 Oktober 2010 tidak memenuhi Pasal 78 Undang-Undang Pengadilan Pajak karenanya harus dibatalkan;

5. Bahwa dengan demikian, putusan Majelis Hakim Pengadilan Pajak Nomor
   Put.26758/PP/M.VII/99/2010 tanggal 28 Oktober 2010 yang menyatakan:

• Menyatakan membatalkan Surat Direktur Jenderal Pajak Nomor S-11/WPJ.22/KP.0708/2010 tertanggal 11 Januari 2010, dan Surat Tagihan Pajak (STP) Pajak Pertambahan Nilai Masa Pajak September 2005 Nomor 00148/107/05/057/07 tanggal 13 Agustus 2007, atas nama : PT. Istana Garmindo Jaya, NPWP : 01.824.748.6-057.000, alamat di Jalan Tapos Nomor 32-A, Cibinong, Bogor-16918;

Adalah tidak benar dan telah nyata-nyata bertentangan dengan ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan yang berlaku;

PERTIMBANGAN HUKUM

Menimbang, bahwa terhadap alasan-alasan peninjauan kembali tersebut, Mahkamah Agung berpendapat:

Bahwa alasan-alasan tersebut tidak dapat dibenarkan, karena pertimbangan hukum dan putusan Pengadilan Pajak sudah benar dan tidak bertentangan dengan undang-undang, karena koreksi dasar pengenaan PPN Masa Pajak September 2005 terhadap Termohon Peninjauan Kembali sebesar Rp. 3.211.834.858,00 tersebut merupakan dasar pengenaan sanksi administratif Pasal 14 ayat (4) Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan telah dibatalkan menjadi nihil;

Bahwa dengan demikian tidak terdapat putusan Pengadilan Pajak yang nyata-nyata tidak sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku sebagaimana dimaksud Pasal 91 huruf (e) Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2002;

Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan-pertimbangan tersebut di atas, maka permohonan peninjauan kembali yang diajukan oleh Pemohon Peninjauan Kembali : Direktur Jenderal Pajak tersebut tidak beralasan sehingga harus ditolak;

Menimbang, bahwa oleh karena Pemohon Peninjauan Kembali dipihak yang dikalahkan, maka harus dihukum untuk membayar biaya perkara dalam peninjauan kembali yang besarnya sebagaimana tersebut dalam amar putusan ini;

Memperhatikan pasal-pasal dari Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman, Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1985 tentang Mahkamah Agung sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2004 dan perubahan kedua dengan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2009, Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2002 tentang Pengadilan Pajak serta peraturan perundang-undangan lain yang terkait;

MENGADILI,

Menolak permohonan Peninjauan Kembali dari Pemohon Peninjauan Kembali : DIREKTUR JENDERAL PAJAK tersebut;

Menghukum Pemohon Peninjauan Kembali untuk membayar biaya perkara dalam pemeriksaan Peninjauan Kembali ini sebesar Rp 2.500.000,00 (dua juta lima ratus ribu Rupiah);

Demikianlah diputuskan dalam rapat permusyawaratan Mahkamah Agung pada hari Kamis, tanggal 2 Agustus 2012 oleh Widayatno Sastrohardjono, S.H., M.Sc. Ketua Muda Pembinaan Mahkamah Agung yang ditetapkan oleh Ketua Mahkamah Agung sebagai Ketua Majelis, Dr. H. Supandi, S.H., M.Hum. dan Dr. H. Imam Soebechi, S.H., M.H. Hakim-Hakim Agung sebagai Anggota, dan diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum pada hari itu juga oleh Ketua Majelis beserta Hakim-Hakim Anggota tersebut dan dibantu oleh Subur MS, S.H., M.H. Panitera Pengganti dengan tidak dihadiri oleh para pihak.

Anggota Majelis: Ketua Majelis,

ttd. ttd.

Dr. H. Supandi, S.H., M.Hum. Widayatno Sastrohardjono, S.H., M.Sc.

ttd.

Dr. H. Imam Soebechi, S.H., M.H.

Biaya-biaya: Panitera Pengganti,

1. Meterai ………………….Rp. 6.000,00   ttd.

2. Redaksi …………………Rp. 5.000,00  Subur MS, S.H., M.H.

3. Administrasi PK ..………Rp. 2.489.000,00

Jumlah ………………...Rp. 2.500.000,00

Untuk salinan

MAHKAMAH AGUNG – RI.

a.n. Panitera

Panitera Muda Tata Usaha Negara,

ASHADI, S.H.

NIP. 220000754